鋼鐵工業作為國民經濟的基礎工業，由于產能過剩導致前所未有的嚴峻態勢，整個行業面臨嚴峻考驗和巨大挑戰。國有鋼鐵企業長期累積的一些弊病不斷顯露，人員能進不能出、工資能高不能低、干部能上不能下等固化的體制機制，嚴重束縛了企業的創新創效能力。以“創
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