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中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，從黨內(nèi)法規(guī)層面對黨委履行全面從嚴治黨主體責(zé)任提出了具體內(nèi)容。“主體責(zé)任”的提出和深入闡釋，使黨委在落實全面從嚴治黨上責(zé)任更加明晰、要求更加明確，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層公安機關(guān)黨委要在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新階段有新作為，必須不斷強化主體責(zé)任意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。現(xiàn)結(jié)合對《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》的學(xué)習(xí)和工作體會，談一談對基層公安機關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的幾點思考：
一、落實主體責(zé)任對推動基層公安機關(guān)全面從嚴管黨治警的重要意義
近年來，全國基層公安機關(guān)強力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，取得了一定成效。特別是今年以來，黨中央部署開展了政法隊伍教育整頓，影響公安隊伍的頑瘴痼疾得到了有力整治，全面從嚴管黨治警進一步扎實有效推進。但應(yīng)該看到，打造清正廉潔的公安隊伍絕不可能畢其功于一役，全面從嚴管黨治警依然任重而道遠，應(yīng)該時刻保持清醒頭腦、憂患意識。因此，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實主體責(zé)任，依然是促進隊伍作風(fēng)建設(shè)、弘揚清風(fēng)正氣、展示隊伍良好形象的當(dāng)務(wù)之急。
（一）落實主體責(zé)任是履行黨章賦予職責(zé)的根本要求。黨章規(guī)定，各級黨委要“整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。”應(yīng)該說，明確主體責(zé)任,是黨章基本要求的回歸和落實，是對黨委職責(zé)定位的進一步理清和規(guī)范。
（二）落實主體責(zé)任是全面從嚴管黨治警的迫切需要。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴治黨任務(wù)緊迫、不可絲毫懈怠。”“黨委（黨組）或其他相關(guān)職能部門都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)”。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，主體責(zé)任既明確了各級黨委（黨組）、主要負責(zé)人及班子成員應(yīng)負的政治責(zé)任，也是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。
（三）落實主體責(zé)任是推進公安黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實需要。近年來，少數(shù)同志對主體責(zé)任的認識存在一些誤區(qū)和模糊認識，有的認為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀檢監(jiān)察部門的事，讓派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)代替黨委履行主體責(zé)任，分散了紀檢監(jiān)察機構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)的精力；有的班子成員重業(yè)務(wù)、輕管理，落實“一崗雙責(zé)”不到位，對分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)不聞不問、放任自流。明確主體責(zé)任，有利于牢牢抓住責(zé)任制這個龍頭，破除障礙、打破瓶頸、層層把關(guān)、各負其責(zé)。
二、當(dāng)前基層公安機關(guān)在落實全面從嚴管黨治警主體責(zé)任上存在的問題
當(dāng)前，基層公安機關(guān)落實全面從嚴管黨治警主體責(zé)任一定程度上存在落實不力、停留紙面的情況。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是意識淡薄不想抓。少數(shù)同志對全面從嚴管黨治警重要性存在錯誤認識，認為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)強化監(jiān)督問責(zé)會影響隊伍團結(jié)穩(wěn)定，挫傷民警的工作積極性。因此，在落實主體責(zé)任上消極應(yīng)付、亦步亦趨，對上級發(fā)文往往一簽了事，貫徹落實“蜻蜓點水”。對隊伍中存在的問題，習(xí)慣于做“老好人”，睜一只眼閉一只眼，但求過得去，不求過得硬，表率作用發(fā)揮不明顯，履行“一崗雙責(zé)”不到位，在齊抓共管上缺乏合力。
二是能力欠缺不會抓。少數(shù)同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)不夠，站位不高，認識不清、了解不全、把握不深，履行責(zé)任不到位，該抓的沒有抓、該管的沒有管、該協(xié)調(diào)的沒有協(xié)調(diào)；研究謀劃工作思路不清、底細不明，缺乏指導(dǎo)性和針對性；推進落實工作要求不嚴、措施不力、方法不多，工作實效不明顯，在內(nèi)容和形式上缺乏活力。
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