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近年來，我市聚焦擴權賦能、公共服務、民主決策、防范風險、治安防控等基層治理新形勢、新要求，以“五突出、五提升”為抓手，建機制、補短板、強弱項，著力加強基層政權治理能力建設，提升治理效能，打造共建共治共享基層治理新格局。
一、突出放權賦能，提升行政執行能力。一是堅持擴權賦能，厘清縣鄉權責關系。明確賦予鎮（街道）縣級行政權力事項29項，制定鎮（街道）法定行政權力責任清單119項，動態調整鎮（街道）行權事項13項，落實賦予鎮（街道）對事關轄區內群眾利益的重大事項的參與權和建議權推進社會治理重心向基層下移，確保基層事情基層辦、基層權力給基層。二是堅持服務基層，充實一線工作力量。全面完成公安、司法、農業農村、市場監管等部門基層站所優化調整工作，實現機構更加精簡、職責更加明確、編制更加合理。充分保障基層一線力量，新招錄30余名工作人員，推進鎮（街道）機關實行滿編運行。招錄143名教育衛生系統人員，充實基層中小學校和醫療衛生機構力量。三是堅持優化設置，健全完善基層機構。探索集鎮大社區綜合黨委管理服務機制，以集鎮社區為中心，設立8個大社區綜合黨委，引領周邊76個村（社區）和駐在單位同心同力，實現被撤并鄉鎮集鎮人心不散、治理不軟、服務不減、發展不緩。
二、突出服務優質，提升為民服務能力。一是完善服務體系。加快推進便民服務設施專項規劃編制，完成9個鎮（街道）、54個村（社區）便民服務中心（站、室）“三化”建設省級試點，構建中心、站、室3級基層便民服務體系，45個中心（室）被確定為“示范便民服務中心（室）”。二是健全服務機制。推行服務雙崗、代辦服務、一次性告知、限時辦結等機制，梳理公示政務服務事項、高頻事項等“六項清單”827項，委托下放182項公共服務事項和54項審批事項至鎮（街道）規范運行。深化綜窗改革，實行“一站、一窗、一次”服務、“一枚印章管審批”，擦亮“全綿簡·竹夠快”政務服務品牌。三是創新服務方式。創新建立設立漢旺鎮行政審批中心，率先委托下放93項行政審批事項，探索“多點接件、一網審批”。全覆蓋建立鎮村兩級專兼職代辦員隊伍，讓“群眾動嘴，干部跑腿，數據跑路”。試點“政務＋金融”合作服務，打造農村金融綜合服務站。推進30余項“水電氣視訊”事項入駐鎮村便民服務中心（站、室），真正讓群眾實現“就近辦、馬上辦、辦事不出村”。
三、突出民主決策，提升議事協商能力。一是搭建議事平臺。依托全國村級議事協商創新實驗試點，搭建議事廳、議事亭、議事長廊等各類議事平臺，探索創新鄰里協商、村民小組協商、一事一議會前協商、院壩會、廣場會等民主議事協商形式，推進基層協商民主建設。二是建強議事隊伍。依托黨建項目化機制，整合吸收“兩代表一委員”、新鄉賢、退休老教師、致富帶頭人等人員，組建村協商議事委員隊伍，建強群眾自治隊伍，實行自我管理、自我教育、自我服務。三創建議事品牌。創建“院壩協商”特色品牌，推進動政協協商與基層協商有效銜接和有機融合，全市12個鎮街100%全覆蓋建成“有事來協商·院壩協商”平臺，在推動城區老舊小區改造、產業發展、閑置資產盤活等城鄉基層治理和基層議事協商能力建設上發揮重要作用。
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