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材料構思的過程，實際上是我們對所闡述問題深入學習研究的過程，是對我們頭腦中已有知識進行梳理和釋放的過程，是對所講內容的特點規律逐步深化認識和掌握的過程。這個過程，就是一個由點到線、由線到面的過程，是一個由粗到細、由虛到實的過程。構思材料是從大到小，從整體到具體，寫材料是由小到大，由具體到整體。構思的過程，可以大體分為三個階段。
第一階段：理清思路，整體布勢
一要確定主題。確定主題就是要明確準備寫些什么，要圍繞這主題展開和發展，以便于落實單位準確地把握材料的基本精神和總體傾向，進而用以指導工作。比如，起草一篇領導講話，領導明確要講一下黨的建設問題。但這是一個比較大的題目，需要給它具體定位，是從總體上強調幾個思想，還是要側重講一兩個突出的問題，這個問題是什么，從哪個角度講。如果只講黨支部建設，需要確定是以保持先進性為主題，還是以堅持制度建設為主題，是增強原則性、戰斗性為主題，還是以改革創新為主題，把大體的思想和方向明確下來。
二要確定對象。確定對象就是要明確寫給誰看，講給誰聽。要了解所面對的對象是什么層次、有什么樣的特點，因為對象不同，內容層次、行文風格都應有所不同。毛主席在講到反對黨八股的時候，指出了一個治病的藥方，就是我們每一個人，都應當切實領會下面這條起碼的規則，把它當作定律，當你寫東西或講話的時候，要想到你究竟是為什么人寫東西，向什么人講話。
三要確定目的。確定目的就是要解決什么問題。無論是各級文件、召開年度例行的會議，都要分析問題、解決問題，如果沒有問題需要解決，或沒有把需要解決的問題搞清楚，相關會議和文件就失去或削弱了存在的價值。我們在構思一篇文章的時候，要想到究意是針對什么。頭腦中有了靶子，寫起來就有所遵循，不會出現跑題。從提出問題、回答問題到解決問題，一條線寫下來，整篇文章就會很集中。
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