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為認真學習習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，推動國企改革三年行動任務落地落實，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障混合所有制企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、分類明確黨組織功能定位
1.國有資本控股、實際控制的企業(yè)黨組織參照《中國共產(chǎn)黨國有基層組織工作條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定開展黨建工作，黨組織發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導作用，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。
2.國有資本參股的企業(yè)按照加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作有關(guān)規(guī)定開展黨建工作，企業(yè)黨組織宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導工會、共青團等群團組織，維護職工群眾合法權(quán)益，組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、理順黨組織管理體系
1.在**市內(nèi)的國有資本控股、實際控制混合所有制企業(yè)，黨組織關(guān)系一般隸屬最大國有股東黨組織。
2.在**市外的國有資本控股、實際控制混合所有制企業(yè)，黨組織關(guān)系一般隸屬屬地黨組織。黨員發(fā)展宏觀指導、黨內(nèi)統(tǒng)計、黨費管理，以及參加全國和地方黨代會代表的推選、黨內(nèi)表彰等工作由屬地黨組織管理，黨員領(lǐng)導干部民主生活會、黨建工作責任制考核評價、黨組織換屆選舉等工作以最大國有股東黨組織管理為主。
3.國有資本參股的混合所有制企業(yè)，黨組織管理體系參照非公有制企業(yè)落實。
三、落實黨組織法定地位
1.國有資本控股、實際控制的混合所有制企業(yè)，在公司章程中寫明黨委或黨支部（黨總支）的職責權(quán)限、機構(gòu)設置、運行機制等重要事項。明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。
設立公司黨委的企業(yè)應當明確黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用，把方向、管大局、促落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項；明確堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制及有關(guān)要求。設立公司黨支部（黨總支）的企業(yè)應當明確公司黨支部（黨總支）圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；具有人財物重大事項決策權(quán)的企業(yè)黨支部（黨總支），明確一般由企業(yè)黨員負責人擔任書記和委員，由黨支部（黨總支）對企業(yè)重大事項進行集體研究把關(guān)。
2.國有資本相對控股、實際控制的混合所有制企業(yè)，需結(jié)合股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理等實際，充分聽取其他股東包括機構(gòu)投資者的意見，把黨建工作要求寫入公司章程。
3.國有資本參股的混合所有制企業(yè)參照非公有制企業(yè)落實有關(guān)要求，鼓勵在公司章程中對黨建工作保障作出規(guī)定。
四、推進黨的組織和工作“兩個覆蓋”
1.嚴格落實“四同步”“四對接”要求，把健全組織體系作為抓好國有資本控股、實際控制的混合所有制企業(yè)黨建工作的基本要求，把黨的組織貫穿到集團、下級企業(yè)等各個層面，延伸到經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、服務窗口等各個方面，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織就跟進到哪里。
2.國有資本控股、實際控制的混合所有制企業(yè)，原則上應單獨建立黨組織。對業(yè)務規(guī)模較小、經(jīng)營比較分散、人員重合度高、黨員人數(shù)較少的，可與最大國有股東企業(yè)建立聯(lián)合黨組織。建立聯(lián)合黨組織應當考慮黨建工作開展的需要，不宜長距離聯(lián)建。
3.國有資本參股的混合所有制企業(yè)參照非公有制企業(yè)落實有關(guān)要求，積極探索在國有股東方派出人員設立臨時黨組織為主的黨組織，更好維護國有股東權(quán)益。
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