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一、公文的概念
公文是公務(wù)文書的統(tǒng)稱，是各種應(yīng)用文中地位最重要、用途最廣泛的一種文體。《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》對公文的含義作出了簡明扼要的闡述，其第一章第三條規(guī)定:“黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。”《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》第一章第二條規(guī)定:“人大機(jī)關(guān)的公文，是人大及其常委會在依法行使各項(xiàng)職權(quán)過程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是發(fā)布法律、地方性法規(guī)、決定、決議、公告，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的重要工具。”《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會辦公廳公文處理規(guī)定》第一章第二條規(guī)定:“政協(xié)辦公廳的公文(包括電報(bào)，下同)是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，指導(dǎo)工作，請示、報(bào)告和答復(fù)問題，聯(lián)系和商洽工作，溝通情況和交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。”《中國人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第一章第二條規(guī)定:“軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文，是軍隊(duì)機(jī)關(guān)處理公務(wù)中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是軍隊(duì)機(jī)關(guān)履行職能的重要工具。”
根據(jù)上述規(guī)定，以及社會各行業(yè)使用公文的情況，我們可以給公文作如下定義:公文是黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他法定的社會組織行使職權(quán)、處理公務(wù)的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是治理國家、管理社會的重要工具。
二、公文的分類
公文有狹義和廣義之分。狹義的公文即法定公文，包括《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會辦公廳公文處理規(guī)定》《中國人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定的各種公文。廣義的公文既包括各種法定公文，也包括司法、財(cái)經(jīng)、科技、外交等部門所使用的專門公文，以及社會各行業(yè)處理公務(wù)時(shí)經(jīng)常使用的計(jì)劃、規(guī)劃、總結(jié)、簡報(bào)之類的應(yīng)用文。常用的分類方法及分類：
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