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（1949—1978年）的近30年，黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作經(jīng)歷了曲折發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)之初，黨把恢復(fù)社會(huì)安定、保障農(nóng)民生存發(fā)展權(quán)作為重大歷史使命，迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；合作化時(shí)期，黨遵循自愿互利、典型示范和國(guó)家?guī)椭脑瓌t，開(kāi)辟適合中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的道路；社會(huì)主義改造基本完成以后，適時(shí)開(kāi)啟新農(nóng)村建設(shè)，克服指導(dǎo)方針上發(fā)生過(guò)的嚴(yán)重失誤，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村面貌一新。30年間，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，思想政策與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地探索適合中國(guó)特點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)主義發(fā)展道路。
一、新中國(guó)之初，把恢復(fù)社會(huì)安定、保障農(nóng)民生存發(fā)展權(quán)作為重大歷史使命，有效地動(dòng)員和組織農(nóng)民，迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
新中國(guó)成立時(shí)，農(nóng)村千瘡百孔，百?gòu)U待xx，處于“崩潰與動(dòng)蕩之狀態(tài)中”。全國(guó)5.42億總?cè)丝谥校r(nóng)村人口比重高達(dá)89.36%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重為88%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%，在國(guó)民收入總構(gòu)成中農(nóng)業(yè)占68.4%。中國(guó)共產(chǎn)黨把抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作作為中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的根本，采取一系列重大舉措。
第一，清匪反霸，減租退押，恢復(fù)社會(huì)安定，給農(nóng)民生產(chǎn)生活及生命財(cái)產(chǎn)以有力保障。匪患是舊中國(guó)一大惡疾，農(nóng)民群眾深?lèi)和唇^。新中國(guó)成立后，我們黨有步驟地展開(kāi)清剿土匪和反對(duì)惡霸地主階級(jí)的斗爭(zhēng)，同時(shí)在新解放區(qū)按照25%的比例減租，并廢除南方農(nóng)村中廣泛存在的押租制。至1951年秋，各新區(qū)大都完成了減租退押運(yùn)動(dòng)。由此，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，新解放區(qū)農(nóng)戶(hù)中有50%～70% 增加了收入。清匪反霸至1953年初基本完成，人民解放軍殲滅匪特武裝240余萬(wàn)人。
第二，建立農(nóng)民的土地所有制，保護(hù)農(nóng)民土地和其他生產(chǎn)資料所有權(quán)。1949 年9月通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定，“凡尚未實(shí)行土地改革的地區(qū)，必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，建立農(nóng)民團(tuán)體，經(jīng)過(guò)清除土匪惡霸、減租減息和分配土地等項(xiàng)步驟，實(shí)現(xiàn)耕者有其田”。自1950年秋始，新解放區(qū)分期分批地進(jìn)行土地改革。至1953年春，全國(guó)除少數(shù)民族聚居區(qū)外，基本完成了土地改革。3億多無(wú)地、少地的農(nóng)民無(wú)償獲得7億畝土地，免除了農(nóng)民每年700億斤糧食的苛重地租，還分得耕畜297萬(wàn)頭，農(nóng)具3954萬(wàn)件，房屋3807萬(wàn)間，糧食5.25億公斤。土地改革鏟除了中國(guó)農(nóng)村延續(xù)幾千年的封建地主土地所有制，打破了人身依附關(guān)系。農(nóng)民擁有了土地和其他生產(chǎn)資料所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)了從未有過(guò)的身份自由和人格平等。1954年《憲法》規(guī)定，“國(guó)家依照法律保護(hù)農(nóng)民的土地所有權(quán)和其他生產(chǎn)資料所有權(quán)”。農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到憲法保護(hù)。
第三，構(gòu)建農(nóng)村基層政權(quán)和黨組織體系。清匪反霸摧毀了國(guó)民黨基層政權(quán)及其封建統(tǒng)治勢(shì)力，瓦解了保甲制度。土地改革奠定了農(nóng)村基層政權(quán)和黨組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。1950年12月，政務(wù)院頒布《鄉(xiāng)（行政村）人民代表會(huì)議組織通則》和《鄉(xiāng)（行政村）人民政府組織通則》。按照這兩個(gè)文件，至1952 年底，農(nóng)村基層政權(quán)體系構(gòu)建基本完成。據(jù)內(nèi)務(wù)府1952年9月統(tǒng)計(jì)，全國(guó)除西藏和臺(tái)灣外，共建縣轄區(qū)18330個(gè)，鄉(xiāng)（行政村）284026個(gè)。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村農(nóng)民協(xié)會(huì)、婦女會(huì)紛紛成立，一大批在減租退押、清匪反霸、土地改革運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的骨干加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擔(dān)任了鄉(xiāng)村干部。黨在農(nóng)村的基層組織體系也建立起來(lái)。
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