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習(xí)近平總書記指出:“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體,是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。”黨支部是覆蓋面最廣、離黨員最近、最基層的黨組織,是名副其實的“最后一公里”,如果黨支部組織生活落實不好,“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)”就會成為空中樓閣,“最后一公里”就難以走得實走得好。近期,我們圍繞“提升基層黨支部組織生活制度化規(guī)范化科學(xué)化”這個主題,深入企業(yè)、農(nóng)村等基層黨支部和黨員干部中,開展實地調(diào)研和訪談座談,并結(jié)合近年來的探索和實踐,結(jié)合省直機(jī)關(guān)黨建績效考核結(jié)果運用,對基層黨支部組織生活中存在的問題進(jìn)行原因分析,并提出運用組織生活通知單制度提升基層黨支部組織生活制度化規(guī)范化科學(xué)化水平的設(shè)想和建議。
一、當(dāng)前基層黨支部組織生活存在主要問題和原因分析
通過深入實施《**省加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年行動計劃》,各級黨組織在嚴(yán)格黨的組織生活方面呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢,“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度得到了有效落實。但是,對照習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求,基層黨支部組織生活制度化規(guī)范化科學(xué)化水平不足的問題依然突出,集中表現(xiàn)在組織生活少載體、易漏項、不及時、欠規(guī)范、難考核等方面。根據(jù)近三年黨建績效考核結(jié)果,2018年多數(shù)單位存在黨支部組織生活不規(guī)范的問題,2019年少數(shù)單位存在落實基層組織生活制度不到位的問題,2020年各單位的黨支部組織生活情況雖有明顯好轉(zhuǎn),但仍有部分單位機(jī)關(guān)黨委沒有落實每年對所屬基層黨組織“三會一課”開展督促檢查等工作。結(jié)合實地調(diào)研和調(diào)查問卷情況分析,形成上述問題的原因主要包括以下幾個方面:
專兼職黨務(wù)工作者能力水平存在較大差異,影響組織生活質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn),受訪黨務(wù)干部中,近四成黨務(wù)工作者為“新兵”,這與黨務(wù)工作崗位需要豐富經(jīng)驗和實踐歷練的要求不相符。同時,黨的十八大以來,超過56%的受訪者表示累計參加黨務(wù)培訓(xùn)不到10天,45.6%的受訪者沒有參加過黨建課題研究,59.62%的受訪者較少撰寫黨建理論文章和心得體會。“新人”較多且培訓(xùn)不足,缺少相應(yīng)的黨建業(yè)務(wù)能力,在“為何開展、怎么開展組織生活”上,內(nèi)涵不明不白、程序不懂不會,當(dāng)門外漢、說門外話的問題比較突出。調(diào)研中,有的黨支部書記、委員對新時代全面從嚴(yán)治黨特別是嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度認(rèn)識不足、重視不夠,對所在支部組織生活開展情況反應(yīng)一臉茫然,難以確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。
黨建專業(yè)強(qiáng)、要求高、任務(wù)重,導(dǎo)致部分黨支部在“一崗雙責(zé)”上做“單選”。隨著《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)頒布實施,以及發(fā)展黨員、換屆選舉等工作嚴(yán)格規(guī)范,黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等涉及的工作方方面面,內(nèi)容廣泛,專業(yè)性強(qiáng)。相對黨建而言,業(yè)務(wù)工作輕車熟路容易出成績,在工作任務(wù)重、時間不夠用的情況下,有的黨支部書記也會“急功近利”,認(rèn)為黨建太難,工作太忙,還是搞業(yè)務(wù)實在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)基層黨組織“工學(xué)矛盾”明顯,63.81%的受訪者認(rèn)為開展組織生活“存在工學(xué)矛盾,時間不好協(xié)調(diào)”;87.82%的專兼職黨務(wù)工作者表示工作強(qiáng)度持續(xù)增加。值得關(guān)注的是,受訪的約500名黨務(wù)干部中,絕大多數(shù)為兼職黨務(wù)干部,而從事黨建工作占總工作時間少于四分之一的占63.18%。化解“工學(xué)矛盾”,單憑黨支部書記、委員的力量是難以實現(xiàn)的,時間精力有限,高度角度受限,資料信息不足,方式方法不多,就容易因業(yè)務(wù)繁忙而淡化弱化了組織生活的開展。
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