摘要：好筆桿子網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《關(guān)于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的思考與對策》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當然你在好筆桿子網(wǎng)還可以找到更多《關(guān)于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的思考與對策》。
自然資源部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（簡稱《通知》），從五個方面對國土空間規(guī)劃工作提出了重要要求和根本遵循。**是最早開展“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃實踐的城市之一。我們理解，要落實國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理，就要以新體系建立為契機創(chuàng)新國土空間規(guī)劃資源管理邏輯，以“多規(guī)合一”規(guī)劃體系保障一張藍圖干到底，以空間用途管制制度和審批制度“雙改革”再造規(guī)劃許可管理模式，以規(guī)劃資源全生命周期管理創(chuàng)新統(tǒng)籌“規(guī)劃—建設(shè)—管理”三大環(huán)節(jié)，努力提升國土空間規(guī)劃實踐和治理水平。
以“多規(guī)合一”規(guī)劃體系規(guī)范規(guī)劃編制審批
《通知》要求“嚴格按照中央精神，依法依規(guī)編制和審批國土空間規(guī)劃”。國土空間規(guī)劃作為指導(dǎo)各項開發(fā)保護行為的“多規(guī)合一”政策工具，是國家和地方戰(zhàn)略實施的重要支撐，其內(nèi)涵十分豐富。早在20**年，**即以規(guī)劃、土地機構(gòu)整合為契機，開展了基礎(chǔ)底圖、用地分類、編制標準、管控口徑等技術(shù)層面的“兩規(guī)合一”；20**年起，**又以新一輪城市總體規(guī)劃（“**2035”）編制為載體，同步實施“五量調(diào)控”土地新政，將土地政策與規(guī)劃編制實施互動,進一步促進“規(guī)土深度融合”；20**年至今，在國家機構(gòu)改革和“**2035”總規(guī)批復(fù)“雙契機”下，**統(tǒng)籌生態(tài)、交通、住房、農(nóng)業(yè)、市政、公服、防災(zāi)等專項規(guī)劃，已基本實現(xiàn)全市各類規(guī)劃在國土空間保護開發(fā)上的“多規(guī)合一”。
我們認為，明確國土空間規(guī)劃體系不僅是為了規(guī)劃編制階段的“多規(guī)合一”，更是后續(xù)各方、各層次主體實施規(guī)劃許可、建設(shè)、管理的統(tǒng)一藍圖。20**年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，指出國土空間規(guī)劃是“各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)”“堅持先規(guī)劃、后實施，不得違反國土空間規(guī)劃進行各類開發(fā)建設(shè)活動”。**在貫徹落實中進一步明確提出“堅持黨管規(guī)劃，強化規(guī)劃權(quán)威”。**市委、市政府高度重視，要求“進一步統(tǒng)籌銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把研究**市‘十四五’規(guī)劃放在深入實施‘**2035’總體規(guī)劃之中”。20**年底，**計劃全面完成全市各級國土空間總體規(guī)劃，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”。可以說，**將在“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系引領(lǐng)下，開展后續(xù)國土空間用途管制、規(guī)劃許可和審批制度改革，在傳統(tǒng)空間維度統(tǒng)一基礎(chǔ)上進一步強調(diào)時間維度上的統(tǒng)一運行規(guī)則，為下一階段多規(guī)實施融合、管理提質(zhì)增效提供自上而下的空間基礎(chǔ)。
以“雙制度”改革再造規(guī)劃許可管理模式
**市以空間用途管制制度和審批制度“雙改革”再造規(guī)劃許可管理新模式。用途管制是空間治理的基本規(guī)則，審批制度改革是提升空間治理效率的重要途徑。《通知》要求“切實把‘多規(guī)合一’改革精神落到實處，絕不能身子進了新時代，思想還停留在過去”。**在建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系后，又開展了“刀刃向內(nèi)”的一系列制度改革，在國土空間規(guī)劃后續(xù)建設(shè)實施階段，將原本分屬規(guī)劃、土地等不同領(lǐng)域的用途管制和許可審批事項梳理整合和流程再造，更好確保規(guī)劃的“一張藍圖”。
一方面，立足精細化管理需求建立全域用途管制制度。按照“以國土空間規(guī)劃為依據(jù)分區(qū)分類實施用途管制”要求，以全域國土空間與全要素自然資源為管制對象，以審批、核準、備案、監(jiān)測監(jiān)管等為管制手段，形成全域、全要素、全過程用途管制實施細則，作為精細化空間治理的基本規(guī)則。在城市開發(fā)邊界內(nèi)外，統(tǒng)一實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃土地許可+地類變更”的管制方式。在城市開發(fā)邊界外，還可以實行“約束指標+分區(qū)準入+地類管理”的管制方式，綜合考慮項目類型、用地規(guī)模、建筑高度、環(huán)保要求等要素，制定空間準入清單，提高管理彈性。目前，**市規(guī)劃和自然資源局正會同市發(fā)改、住建、生態(tài)、農(nóng)林等有關(guān)部門牽頭制定全口徑空間用途管制規(guī)則，指導(dǎo)督促各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同落實用途管制要求。
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