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改進公文審核把關(guān)“六要點”
政府機關(guān)公文是傳達貫徹黨和國家的方針政策、發(fā)布決策、部署工作、通報情況的重要載體。各級政府機關(guān)認真做好公文審核把關(guān)工作，對于準確反映和體現(xiàn)黨委、政府決策精神，推動工作部署的貫徹落實具有重要意義。從當前省直部門報送省委、省政府制發(fā)公文的情況看，存在著起草文件質(zhì)量差、審核把關(guān)不嚴謹、不遵守行文規(guī)則、會簽程序不規(guī)范、重復發(fā)文數(shù)量多、文件公開不及時等問題。為進一步加強政府機關(guān)公文審核把關(guān)工作，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于作好文件審核把關(guān)的有關(guān)要求和《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的有關(guān)規(guī)定，筆者認為應(yīng)從以下幾方面努力改進公文審核把關(guān)工作。
一、切實提高文件質(zhì)量。省直部門起草或代擬文件應(yīng)穩(wěn)妥慎重，充分體現(xiàn)省委、省政府工作意圖或部門工作意向。要深入調(diào)研論證，緊密結(jié)合工作實際，提出既符合實際又能夠解決問題的實招、硬招、新招。貫徹落實上級文件精神也要符合本地本部門實際，政策措施表述嚴謹、準確無誤，突出針對性、指導性和可操作性。發(fā)揚“短、實、新”的優(yōu)良文風，提倡寫短文，減少一般性論述，做到開門見山、直入主題、宜短則短、意盡文止。充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的把關(guān)帶動作用，負責審核把關(guān)的領(lǐng)導同志要在需要簽批的文件上嚴格審核后再簽字呈批，確保制發(fā)的文件嚴謹、準確、規(guī)范、精練。
二、嚴格遵守行文規(guī)則。一是切實提高請示報告質(zhì)量。對請示、報告類公文，要堅持事先請示、事后及時報告。重大問題要提早請示，為省領(lǐng)導和上級機關(guān)預留充足的審核批復時間，決不能“邊斬邊奏”，甚至“先斬后奏”。重要情況要及時報告，決不能無故拖延，甚至隱瞞不報。請示應(yīng)當一文一事，所提政策措施和辦法切實可行，請示內(nèi)容附件齊全；報告要主題突出、觀點鮮明、結(jié)構(gòu)嚴謹、表述準確，避免重點不突出，內(nèi)容不具體、不深入、不翔實，報告中不能夾帶請示事項。二是要嚴格落實依法行政的要求。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，在報批前必須由法制機構(gòu)進行合法性審查，并提出書面審查意見，作為決策的重要依據(jù)。在提交會議討論前必須由公文審核機構(gòu)進行前置審核。未經(jīng)合法性審查、前置審核的，不得提交會議討論、作出決策。三是自覺遵守行文規(guī)則。嚴格按照規(guī)定程序報送公文，不能隨意向領(lǐng)導同志報送公文，也不能多頭報送、重復報送，要堅持歸口上報。堅持逐級上報，一般不得越級上報，遇有重大緊急事項、突發(fā)事件等特殊情況需要部門越級上報的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。
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