摘要：好筆桿子網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《關(guān)于加快高新區(qū)發(fā)展的建議——政協(xié)大會(huì)發(fā)言材料》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在好筆桿子網(wǎng)還可以找到更多《關(guān)于加快高新區(qū)發(fā)展的建議——政協(xié)大會(huì)發(fā)言材料》。
近年來，*高新區(qū)圍繞“一個(gè)要?jiǎng)?wù)，三個(gè)生態(tài)”，著力改善環(huán)境，全力招商引資，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)了引領(lǐng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任，取得了一定成效。2021年，園區(qū)大會(huì)戰(zhàn)益陽市排名第一。但還存在一些問題，需要引起高度重視。
一是管理體制不順。高新區(qū)黨工委、管委與融資平臺(tái)公司沒有脫鉤，政企不分。園區(qū)社會(huì)事務(wù)移交不徹底，分散了園區(qū)抓項(xiàng)目建設(shè)的精力。園區(qū)規(guī)劃不合理，高新區(qū)與船舶園經(jīng)濟(jì)體量都不大，分開發(fā)展，難以形成拳頭。
二是審批流程復(fù)雜。高新區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及各職能部門派駐園區(qū)的分局沒有行政審批權(quán)限，項(xiàng)目辦理各項(xiàng)手續(xù)耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，難以實(shí)現(xiàn)園區(qū)事務(wù)在園區(qū)內(nèi)辦結(jié)的目標(biāo)。
三是要素保障不全。建設(shè)資金主要依靠土地出讓金返還和銀行貸款。土地出讓金收益難以彌補(bǔ)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)支出，銀行貸款存在很大的不確定性，隨時(shí)面臨資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)。部分項(xiàng)目布局在園區(qū)之外，工業(yè)集中率不高。土地使用效率不高，存在部分閑置用地，部分企業(yè)投資疲軟，開工少，空地多，需要進(jìn)行清理。
四是用人機(jī)制不活。高新區(qū)沒有用人自主權(quán)，難以根據(jù)工作需要選調(diào)人才，不能制定工作人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)，工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性難以發(fā)揮。
為進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，盡快實(shí)現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑益陽目標(biāo)，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)建議：
1.理順園區(qū)管理體制
徹底剝離園區(qū)社會(huì)事務(wù)。進(jìn)一步完善和理順“園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與投融資運(yùn)營(yíng)公司相分離，實(shí)行園區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算”為基礎(chǔ)的園區(qū)管理體制。進(jìn)一步將園區(qū)的社會(huì)事務(wù)性工作全部移交給園區(qū)所在的街道和社區(qū)，確保園區(qū)集中精力抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)。園區(qū)融資平臺(tái)公司與高新區(qū)徹底脫鉤，盡快成立新的產(chǎn)業(yè)投資公司，負(fù)責(zé)園區(qū)資產(chǎn)歸集、投資、經(jīng)營(yíng)和管理。賦予高新區(qū)自主用人權(quán)，根據(jù)干部任免程序，授予高新區(qū)中層干部任免權(quán)。園區(qū)根據(jù)工作需要自主招錄適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要的人才。園區(qū)管委會(huì)以下人員實(shí)行聘任制、任期制、績(jī)效制和年薪制，采用面向社會(huì)公開方式遴選領(lǐng)導(dǎo)班子成員。支持園區(qū)管理人員到沿海發(fā)達(dá)園區(qū)掛職學(xué)習(xí)交流。支持建立園區(qū)發(fā)展容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以最大限度，調(diào)動(dòng)園區(qū)管理人員的積極性。
2.實(shí)施園區(qū)優(yōu)化整合
建議將市船舶產(chǎn)業(yè)園并入市高新區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，在高新區(qū)加掛船舶產(chǎn)業(yè)園的牌子。建議將經(jīng)濟(jì)體量大、發(fā)展前景好的規(guī)模企業(yè)列入園區(qū)管理，如赤蜂農(nóng)化，2021年納稅1400萬元，2021年納稅2500萬元，優(yōu)勢(shì)企業(yè)歸并園區(qū)有利于做大園區(qū)總量。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，新上項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在園區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)外的工業(yè)項(xiàng)目通過土地置換或者“退二進(jìn)三”的方式搬遷入園。
3.加大財(cái)政支持力度
繼續(xù)實(shí)施園區(qū)稅收分成政策，逐步增加園區(qū)所繳稅收市級(jí)留存部分的分成比列，努力增強(qiáng)園區(qū)的造血功能。設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立園區(qū)小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制，為園區(qū)小微企業(yè)融資提供便利。
4.規(guī)范園區(qū)土地管理，充分利用存量土地資源
鼓勵(lì)支持企業(yè)節(jié)約用地，嘗試工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式。鼓勵(lì)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和容積率。對(duì)進(jìn)入破產(chǎn)程序的僵尸企業(yè)的土地，及相關(guān)資產(chǎn)，要通過債權(quán)人會(huì)議，依法加快資產(chǎn)處置終結(jié)程序。
5.建立科學(xué)嚴(yán)格的園區(qū)目標(biāo)管理機(jī)制
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