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關(guān)于執(zhí)紀(jì)審查工作 “24字”要求的理解和貫徹落實

領(lǐng)導(dǎo)講話 時間:2023-05-03 09:32:01 收藏 WORD下載

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監(jiān)察體制改革后,紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,履行執(zhí)紀(jì)審查和監(jiān)察調(diào)查雙重職能,今天主要圍繞執(zhí)紀(jì)審查“24字”方針與大家共同探討學(xué)習(xí),一方面由于本人水平有限,關(guān)于監(jiān)察調(diào)查工作的理解和把握還不夠準(zhǔn)確和透徹,不敢在大家面前現(xiàn)丑;另一方面為避免類同,其他同志將專門就監(jiān)察調(diào)查工作與大家交流。但是個人認(rèn)為,執(zhí)紀(jì)審查與監(jiān)察調(diào)查也有諸多類同的地方,關(guān)于執(zhí)紀(jì)審查工作“24字”要求的理解和貫徹落實同樣適用于監(jiān)察調(diào)查工作。下面,我重點與大家交流兩方面內(nèi)容,一是目前執(zhí)紀(jì)審查工作實踐中存在的主要問題及原因,二是關(guān)于在執(zhí)紀(jì)審查工作中如何達(dá)到事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備,程序合法“二十四字”要求。

一、目前執(zhí)紀(jì)審查工作實踐中存在的主要問題及原因

一是事實不清。表現(xiàn)在兩方面,一類是對違紀(jì)事實審查核實清楚了,但報告中表述不清,沒有將時間、地點、事情發(fā)生的原因、經(jīng)過、結(jié)果、采取的手段、被審查人的責(zé)任及造成的影響“六大要素”表述全面,造成違紀(jì)事實輪廓清晰、事實不清;另一類是審查中根本就沒有核查清楚被審查人的違紀(jì)事實情況,報告自然就無法表述清楚。

二是證據(jù)不夠確鑿充分。實事求是地講,我縣近幾年查辦的違規(guī)違紀(jì)案件初次移送審理時,大多存在證據(jù)收集不到位、不全面、不系統(tǒng),審查取證抓不住重點,關(guān)鍵證據(jù)缺乏,無關(guān)緊要的證據(jù)多等問題,導(dǎo)致違紀(jì)事實表述不清、定性不準(zhǔn)。如有的經(jīng)濟(jì)類案件審查卷中,只有當(dāng)事人的陳述,缺乏有關(guān)查賬記錄、票據(jù)復(fù)印件等要素,難以界定,要通過多次補證后才能達(dá)到要求。再比如不注意收集被審查人從重從輕情節(jié)的證據(jù),而報告中卻提出從重從輕意見,導(dǎo)致無法認(rèn)定。

三是定性不準(zhǔn)。由于對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)不夠,鉆研不透,特別是在學(xué)習(xí)紀(jì)律處分條例及相關(guān)紀(jì)律規(guī)定時,停留在表面的學(xué)習(xí)和理解層面,僅僅只記住了哪條哪款規(guī)定的是什么內(nèi)容,而沒有對條款所規(guī)定的違紀(jì)行為構(gòu)成要件進(jìn)行認(rèn)真研究分析,導(dǎo)致定性不夠精準(zhǔn)。由于定性不準(zhǔn),處分依據(jù)引用自然就會用錯,處理自然不會恰當(dāng)。

四是程序不合法。有的單位在執(zhí)紀(jì)審查中,對案件的審查、處分是真實的,但對案件的初核、立案、審查措施的使用、涉案款物的處理等程序不合法。如立案決定書未及時向被審查對象及其所在單位送達(dá),還沒有立案就采取查封帳戶、暫扣資金等審查措施,未經(jīng)審理程序就制發(fā)處分文書等等。

五是手續(xù)不完備。案件的歸檔文書材料不齊全,有的從案件的初核到立案、審查報告、處分文件的下達(dá)等材料部分制作不規(guī)范;個別案件中的證據(jù)材料是真的,但復(fù)印的相關(guān)證據(jù)未注明出處,談話記錄僅有被談話人的簽名,沒有押印,沒有簽署“記錄與我陳述一致”等字樣;有的案卷中相關(guān)審批表填寫的要素不齊全,甚至存在時間上的邏輯錯誤等。

六是處分執(zhí)行不到位。有些單位所辦案件的證據(jù)確鑿、程序合法,案件經(jīng)過審理后下達(dá)了處分文件,但是并沒有進(jìn)行宣布,有的被處分人甚至過去幾年了還沒有收到處分文件;有的涉及工資、職務(wù)、職級調(diào)整的,沒有及時調(diào)整到位等等。

有的個別單位在回訪教育中沒有與受處分人員直接見面,弄虛作假,冒名簽字;有的單位對(政紀(jì)處分到期解除)受留黨察看處分到期權(quán)利恢復(fù)不重視,沒有及時通知提醒受處分人員等等。

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