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同志們：
黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。從我們黨成立伊始，組織建設(shè)就是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是歷次黨章修訂的重點(diǎn)內(nèi)容之一。黨的二十大報(bào)告明確提出，各級(jí)黨組織要履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。這就要求我們必須準(zhǔn)確把握二十大黨章修正案對(duì)于組織建設(shè)提出的新要求，真正依據(jù)黨章，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
一、歷次黨章修訂中基層組織建設(shè)要求的歷史演進(jìn)
嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視組織建設(shè)，一大黨綱明確提出“凡是有黨員五人以上時(shí)，必須成立委員會(huì)”，但是由于當(dāng)時(shí)黨員人數(shù)較少，因此只規(guī)定了中央和地方兩級(jí)組織，黨的基層組織真正出現(xiàn)是在二大黨章上。
二大黨章首次將“組”確定為黨的基層組織的最初形態(tài)，提出“各組組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)之基本單位”。三大黨章將原來(lái)的“組”改為“小組”，并將設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)從三至五人調(diào)整為五至十人。四大黨章首次將“支部”確定為黨的基本組織，隨后的五大黨章將其單獨(dú)列為一章，這在黨的基層組織建設(shè)中具有奠基性作用。五大黨章還明確列舉了支部的六項(xiàng)基本任務(wù)，這是對(duì)基層黨組織職責(zé)的最初表述。六大黨章實(shí)際確立了以區(qū)域和生產(chǎn)單位兩種方式設(shè)置黨的基層組織的原則，這些規(guī)定一直延續(xù)到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。1945年通過(guò)的七大黨章是我們黨獨(dú)立自主制定的第一部黨章，在組織設(shè)置上明確劃分了支部、總支部和基層黨委三個(gè)層級(jí)，強(qiáng)調(diào)“黨的基礎(chǔ)組織，是黨的支部”，并對(duì)黨支部的任務(wù)作出四項(xiàng)規(guī)定，為黨的組織體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
1956年黨的八大通過(guò)的黨章，是新中國(guó)成立后的第一部黨章。八大黨章不僅第一次用“黨的基層組織”取代了以往使用的“黨的基本組織”和“黨的基礎(chǔ)組織”兩個(gè)概念，而且進(jìn)一步明確了黨委、總支部和支部的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并首次對(duì)不同類型基層黨組織的職責(zé)定位作了細(xì)化區(qū)分，體現(xiàn)了我們黨對(duì)基層組織建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。但是由于歷史局限，八大所確立的正確路線并沒(méi)有得到很好地遵循，黨的九大、十大修訂的黨章不僅明顯背離八大黨章的精神，而且對(duì)于基層黨組織的規(guī)定也相對(duì)簡(jiǎn)單。十一大黨章雖然首次出現(xiàn)了“黨的基層組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”的提法，但是從整體來(lái)講仍然延續(xù)了過(guò)去的錯(cuò)誤路線。
1978年黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨的政治、思想和組織路線的撥亂反正。1982年通過(guò)的十二大黨章重新規(guī)定了基層黨組織的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”，明確了基層黨組織要履行的八項(xiàng)基本任務(wù)。十二大黨章是改革開(kāi)放后基層黨組織建設(shè)的重要文獻(xiàn)，此后歷次黨章都是以十二大黨章為藍(lán)本進(jìn)行修訂的。如十三大黨章在組織設(shè)置中以“村”取代了“人民公社”的相關(guān)表述；十四大黨章增加了黨的基層組織“是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”等內(nèi)容；十六大黨章將“街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織”納入了基層組織設(shè)置的范疇；十七大黨章又將“社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織”統(tǒng)一調(diào)整為“社會(huì)組織”；十八大黨章在基層黨組織職責(zé)中增寫了“積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的內(nèi)容。
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