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農民工是我國職工隊伍的新生力量，是新型工業化城鎮化的參與者和建設者，是城市化建設的加速器，在我國經濟社會發展中發揮著重要作用，積極做好農民工保障服務工作意義重大。
一、農民工生產生活面臨的困難問題
（一）投資創業難。一是受新冠肺炎疫情等影響，市場經濟下行、產業結構調整變動，返鄉農民工面對生產經營活動減少、企業效益下滑、中小企業裁員等現狀，在局勢不利、不明前，難以應對風險，不敢貿然投資創業。二是農民工文化程度、專業技能、年齡等“兩低一高”的特質依然存在，受資金短缺、技術單一、獲取信息渠道不暢的制約，難以實現穩定就業創業。三是農民工返鄉創業扶持政策普惠性不足，銀行貸款手續復雜，條件苛刻，短期內難以順利拿到貸款，對創業經營初期的指導和幫助不夠。
（二）本地就業難。一是受疫情影響，勞動密集型企業受到一定程度沖擊，勞務需求和就業崗位減少，返鄉農民工就地就近就業壓力增大。二是受文化水平較低影響，返鄉農民工大都存在對科技知識接受能力不強，在外打工多數在勞動密集型行業從事體力勞動或在服務業從事簡單的勞動，技能水平普遍不高，擇業競爭力不強，影響了重新就業競爭力。三是受信息不暢、情況不明影響，返鄉農民工因長期在外務工，對本地企業用工需求了解甚少，尤其是大齡農民工，缺少獲得擇業擇崗信息渠道，返鄉后擇業擇崗情況不明、比較茫然。
（四）社保轉接難。農民工返鄉時，難以將在外務工單位所交納的社保金、社保關系轉回本地接續，單位繳納部分不能轉出，只能退回個人部分，損失會變大。
（五）權益維護難。一是大部分農民工的文化素養普遍偏低，當合法權益受到侵害時，不懂得運用法律武器來保護自己，或是采取極端方式解決，使矛盾激化，影響到自身利益的維護和社會的穩定。二是缺乏全國性的“黑名單”失信記錄共享平臺和農民工信息系統，企業失信行為和農民工行為記錄難以互聯共享，會出現當地企業在省內出現工資拖欠問題仍可去外省份經營，或是外地有工資拖欠行為的企業仍可在省內正常經營的現象。三是農民工權益保護立法有待完善，現行的大部分農民工權益保障規定基本都是條例、規定文件，上位法缺失，整個立法體系完善度非常淡薄，在實踐操作中自然難以取得良好的成效。
二、農民工就業創業的期盼意愿
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