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為進一步健全基層應(yīng)急管理體系，加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理工作水平，防范化解重大風險，我縣穩(wěn)步推動基層應(yīng)急體制改革，大力夯實應(yīng)急管理工作基層基礎(chǔ)，全力打通基層應(yīng)急管理工作“最后一公里”。
一、修訂專項應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風險隱患情況，制定專項應(yīng)急預(yù)案和工作手冊，督導(dǎo)屬地內(nèi)企事業(yè)單位修訂完善應(yīng)急預(yù)案。每年至少開展一次防震消防、防汛救災(zāi)、事故救援等應(yīng)急演練，指導(dǎo)村（社區(qū)）開展現(xiàn)場處置演練，不斷提高應(yīng)急實戰(zhàn)水平。
二、建立應(yīng)急救援隊伍。堅持專常兼?zhèn)洌笇?dǎo)鎮(zhèn)（街）以警務(wù)、醫(yī)務(wù)、消防、物業(yè)管理、駐地企事業(yè)單位及志愿者組織等為骨干，組建一支不少于50人的應(yīng)急救援隊伍。在城市社區(qū)以小區(qū)樓棟長、物業(yè)管理人員、社會組織、志愿者、衛(wèi)生服務(wù)中心人員為骨干，每個居民小區(qū)組建一支不少于20人的應(yīng)急救援力量;在農(nóng)村以村民小組組長、青壯勞力、衛(wèi)生所（室）人員為骨干，組建了10多人的應(yīng)急救援力量，負責災(zāi)害事故先期處置工作。
三、健全信息預(yù)警共享機制。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、5G（第五代移動通信技術(shù)）、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，統(tǒng)籌整合各類災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通。完善基層應(yīng)急預(yù)案體系，健全隱患排查、風險識別、監(jiān)測預(yù)警和及時處置閉環(huán)管理機制，做到“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。設(shè)置村（社區(qū)）大喇叭、無線預(yù)警廣播等必備的應(yīng)急預(yù)警通訊設(shè)備，確保及時將預(yù)警傳達到村民小組（小區(qū)）、到網(wǎng)格員、到戶到人。發(fā)生突發(fā)事件，村（社區(qū)）網(wǎng)格員第一時間響應(yīng)，及時收集報告災(zāi)害情況和事故信息，參與應(yīng)急處置。
四、完善物資儲備和保障機制。合理規(guī)劃建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)救災(zāi)物資儲備庫縣級全覆蓋，全面推進偏遠易災(zāi)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備點建設(shè)。要結(jié)合實際，合理確定應(yīng)急物資儲備品種、數(shù)量，并納入基層治理和應(yīng)急管理信息化平臺，加強管理，做到快速響應(yīng)、及時調(diào)撥，確保災(zāi)害發(fā)生10小時之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助。
五、加大資金保障支持。縣委、縣政府建立政府購買應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)目錄，以政府購買服務(wù)的方式培育支持專業(yè)社會組織參與應(yīng)急救援工作。按照陜西省應(yīng)急救援領(lǐng)域市、縣兩級財政事權(quán)和支出責任劃分相關(guān)要求，落實好應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)方面的支出責任，統(tǒng)籌縣級100萬元、鎮(zhèn)級30萬元應(yīng)急管理準備金制度，加強資金保障，全面實施預(yù)算績效管理。
