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同志們：
今天，我們在這里召開全市人大代表工作座談會，主要任務是深入落實省委、市委要求，安排部署全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動民生實事項目人大代表票決制和建立各級人大代表履職聯(lián)動機制工作。上午，市人大常委會聯(lián)工委安排部署了這兩項工作，*市人大常委會、*縣*鎮(zhèn)人大主席團介紹了他們的好經(jīng)驗、好做法，與會同志進行了分組討論，大家很受啟發(fā)。下面，我對這兩項工作講點意見：
一、關于民生實事項目人大代表票決制工作
（一）充分肯定試點工作取得的初步成效
*年*月*日，市五屆人大常委會第三十次主任會議確定*市、*縣，*市州*鎮(zhèn)、*縣*鎮(zhèn)開展基層人大民生實事項目代表票決制工作試點。經(jīng)過一年多的試點和探索，試點工作推進順利，開局良好。具體講：一是黨委高度重視。試點工作開展以來，縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，分別結合實際制定切實可行的方案，成立專門的工作機構，并通過專題部署、專題培訓、專項督導等方式，為代表票決制試點工作提供思想和組織上的保障。二是充分發(fā)揚民主。從項目征集、審定、票決到實施，能夠把焦點對準人民群眾最關注、要求最迫切的問題。廣泛征集候選項目，聽取代表意見，真正讓民生項目更貼民心、更接地氣。三是程序環(huán)節(jié)嚴密。組織實施中，能夠堅持依法依程序開展工作，使代表票決制工作成為基層人大立足自身職能、依法履行職責的過程，切實做到權限法定，動作規(guī)范，程序簡明，管用可行。四是項目實施順利。票決的民生實事項目是全體人大代表依法確定的大事，具有很強的工作約束力，各級政府積極主動實施項目。試點工作具有一定的示范性和典型性，很值得全市各縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒和推廣。
（二）分析研判當前試點工作存在的困難和短板
由于代表票決制工作在我市還處于起步階段，雖然當前各方認識已相對統(tǒng)一，也取得了較好成效，積累了一些經(jīng)驗，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是征集項目缺制度。人民群眾、人大代表等各方面對項目征集都表現(xiàn)出高度的熱情，提出的初選項目多而分散，但最終納入票決的候選項目相對有限。同時，一些受益面較廣的項目，即使人大代表不票決，也同樣要實施。這給代表對票決制的期望造成了一定影響。二是資金保障有困難。受化解政府債務和壓減政府投資規(guī)模的政策影響，部分民生實事項目出現(xiàn)資金緊張或缺口較大等問題，影響項目順利實施。特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只能保運轉，難以安排資金來自主實施民生實事項目。三是全程監(jiān)督不到位。目前，對票決項目實施監(jiān)督的工作還在探索當中。從前段時間組織代表調研、視察的情況來看，人大代表對招投標、驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)督的專業(yè)性還不強，監(jiān)督作用的發(fā)揮還有待檢驗。
（三）全力推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民生實事項目人大代表票決制工作
按照省人大常委會的要求，從今年開始推進“民生實事項目代表票決制”在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內“全覆蓋”。當前，我市代表票決制工作仍處于“破冰”期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面更需大力推進，為了做實做好我市的民生實事項目代表票決制工作，提五點建議。
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