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同志們：
黨的二十大報告提出“建立大安全大應急框架”這一創(chuàng)新性重大戰(zhàn)略部署，首次將“大安全”與“大應急”并舉，并提出建立與之相匹配的框架，錯定了新征程應急管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新方位。全市應急管理系統(tǒng)要以主題教育為契機，深學細悟習近平總書記關于應急管理重要論述，科學謀劃、推動實施大安全大應急框架的**方案，全力服務保障建設全省構建新發(fā)展格局先行區(qū)。下面，我講幾點意見。
一、認清建立大安全大應急框架的重大意義
（一）防范化解重大風險挑戰(zhàn)的必然要求。隨著疫情平穩(wěn)轉段，經(jīng)濟全面復蘇，全市安全風險種類持續(xù)增加，總量持續(xù)累積，變量持續(xù)顯現(xiàn)，不同風險之間的耦合、疊加、聯(lián)動效應日趨明顯，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。受全球氣候交暖趨勢影響，自然災害更具極端性和突發(fā)性，全市既有洪水之患，也有干旱之憂，守牢水安全底線刻不容緩。有效應對公共安全風險的多樣性、突發(fā)性、不確定性，必須建立大安全大應急框架，實施跨部門、跨層級、跨區(qū)域不同主體之間的協(xié)同行動。
（二）推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化的必然要求。對標建設全省構建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標任務，我市應急管理體制還處于塑身定型期，特別是責任體系不夠完善，基層應急管理仍然薄弱，應急處置能力參差不齊。落實“優(yōu)化協(xié)同高效”原則，必須貫徹落實黨的二十大精神，建立大安全大應急框架，進一步處理好“統(tǒng)”與“分”、“防”與“救”、“上”和“下”的關系，做到風險防范更主動、應急準備更充分、應急救援更高效。
（三）建設更高水平的平安**的必然要求。安全是發(fā)展的基礎，穩(wěn)定是強盛的前提。當前，平安已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的生命財產安全擴展到安業(yè)、安居、安康、安心等各方面，標準更嚴、要求更高。**落實國家重大戰(zhàn)略的歷史使命，加快先行區(qū)建設，推進以流域綜合治理為基礎的西化同步發(fā)展，必須站在為全局計、為長遠謀的高度，注重補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，筑牢安全發(fā)展底線。建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，有利于完善共建共治共享社會治理格局，確保社會安寧、人民安康、發(fā)展安全
二、準確把握大安全大應急框架的科學內涵
（一）站位的大格局。建立大安全大應急框架站位國家安全，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的時代背景下，對統(tǒng)籌發(fā)展和安全的最新攀畫。新時代新征程，應對各類風險特別是不同風險交織而成的“風險綜合體”，必須圍繞以高水平安全服務高質量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，從戰(zhàn)略高度、全局視角，審視和完善公共安全治理體系，堅持把高水平安全作為高質量發(fā)展的邏輯，新安全格局作為新發(fā)展格局的基石，建立大安全大應急框架。
（二）價值的大統(tǒng)籌。大安全大應急框架的基礎價值取向是保障生命安全、財產安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等多重目標的有機統(tǒng)一，其根本價值追求是以人民為中心的人本邏輯。通過建立大安全大應急框架，推動治理模式由過去注重經(jīng)濟發(fā)展量的積累，向注重保護人民生命安全、尊嚴、健康等質的轉化，把人民至上、生命至上落到實處。
（三）客體的大范圍。大安全大應急框架聚焦公共安全，涉及事故災難、自然災害、食品藥品安全、生物安全、個人信息安全、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件“全災種”，事前、事發(fā)、事中、事后“全過程”，防、減、抗、敷“全環(huán)節(jié)”。
（四）主體的大集合。固守不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線需要建設人人有責、人人盡責、人人享有的命運共同體建立大安全大應急框架，就是踐行共同締造理念，在黨的領導下，構建政府與企業(yè)、社會組織、基層單位、公眾、新聞媒體等一主多元、互補協(xié)同的公共安全主體架構，實現(xiàn)政府與市場、社會多主體協(xié)同。
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