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一、基層信訪工作的特點
社會快速發(fā)展提升了群眾維護自身合法利益的意識，同時也帶來了各類信訪問題，其特點是紛繁復(fù)雜的。
（一）信訪主體的多元性。結(jié)合*信訪事項特點來看，信訪主體類型較多，例如：涉法涉訴利益雙方、農(nóng)民工群體、非法集資群體、退役軍人群體、問題樓盤業(yè)主、生活困難群眾。上述信訪群體占整體信訪總量*%以上。
（二）信訪訴求的復(fù)雜性。利益是產(chǎn)生矛盾的根本原因，長期以來“有困難找政府”、“全能型政府”觀念，導(dǎo)致群眾一有問題就尋找政府出面解決，且訴求涵蓋社會、經(jīng)濟、生活方方面面，其中不乏毫無事實根據(jù)的無理訴求。以*鄉(xiāng)*某某為例，*年*月*日，劉某某到區(qū)社情民意服務(wù)中心反映其孫子大學(xué)畢業(yè)后找不到工作，要求政府為其孫子解決工作問題。該信訪事項因訴求無事實根據(jù)和法律依據(jù)，作為無理信訪事項未被工作人員登記轉(zhuǎn)辦。
（三）調(diào)處化解的艱難性。一些信訪問題往往是多種矛盾相互交織的產(chǎn)物和歷史遺漏問題，且具有反復(fù)性，責(zé)任單位權(quán)利單一，短時間內(nèi)無法妥善解決。例如：*街道*信訪事項，*年至*年信訪人*及其鄰居多次進行網(wǎng)上投訴，要求政府一是重建附近公廁，二是要求盡快安排拆遷。但事實情況是責(zé)任單位并無征收拆遷權(quán)限，且該地段暫無征收計劃，無法滿足其拆遷征收的訴求。街道工作人員多次上門溝通、宣講政策，但信訪人始終不認可，并多次向國家信訪局投訴，導(dǎo)致該信訪事項化解出現(xiàn)困難。
二、存在的問題
（一）“信訪不信法”現(xiàn)象依舊。*鄉(xiāng)*某某反映*擴建征地時強制拆除其所經(jīng)營的工廠，要求政府賠償損失*萬元。該信訪事項經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)分析研判后，相關(guān)部門多次進行聯(lián)合調(diào)解，建議其通過法律途徑解決訴求，但信訪人不同意該方案，多次向國家、省信訪局進行投訴。從該案例中，我們不難發(fā)現(xiàn)，各部門多次勸解其通過司法途徑解決問題，但都未得到信訪人響應(yīng)，反而收到了更多投訴案件，意圖通過大批量投訴給政府施加壓力，以滿足自身不合理訴求。
（二）信訪人對司法訴訟心存芥蒂。普通群眾對司法訴訟敬而遠之，在*鄉(xiāng)*某某案例中，信訪人拒絕通過司法途徑解決問題的原因無非在于以下三點：一是訴訟成本模糊。訴訟成本分為時間成本和經(jīng)濟成本，在收集證據(jù)、等待開庭的過程中耗費的是時間，在聘請律師、日常開銷方面耗費的是金錢，基于不確定的成本需求，信訪則成為了經(jīng)濟、便捷的一種方式。二是訴訟程序復(fù)雜。司法訴訟程序也較為復(fù)雜，需要當(dāng)事人提交各類訴訟材料、收集有效證據(jù)，再經(jīng)多次開庭審理才能形成判決，無疑拉長了戰(zhàn)線。三是判決結(jié)果未知。法律的正當(dāng)性，要求法律訴訟體現(xiàn)出在程序上和結(jié)果上的公平正義。普通群眾對法律的了解是極為有限的，難以預(yù)估判斷訴訟結(jié)果，且一旦產(chǎn)生不利于自己的裁定判決，損失是難以挽回的。
（三）機制落實出現(xiàn)“棚架”。因*人口少、面積小，因此訪量相比*也相對較少。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別街道因轄區(qū)沒有重點人員、訪量較少、矛盾不突出，就出現(xiàn)信訪聯(lián)席會議走過場、走形式的問題，停留在為了開會而開會、為了完成規(guī)定動作而發(fā)文的階段，沒有深入摸排潛在的矛盾糾紛，基層信訪工作喪失了實質(zhì)意義。
（四）《信訪工作條例》貫徹落實不徹底。《條例》中規(guī)定，信訪部門在收到信訪事項后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)轉(zhuǎn)交至有辦理權(quán)限的機關(guān)辦理。但在實際執(zhí)行過程中，個別部門卻以“信訪部門沒有向*部門轉(zhuǎn)交權(quán)限”為由，拒絕接收相關(guān)信訪事項，與《條例》相違背，不利于相關(guān)信訪事項的妥善化解。
三、對策與建議
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