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治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。加強黨建引領(lǐng)下的基層社會治理創(chuàng)新，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。X縣結(jié)合邊境一線實際及日常工作調(diào)研，積極探索抓黨建促基層治理的有效舉措，突出黨建引領(lǐng)構(gòu)筑“大格局”，夯實基層基礎(chǔ)畫好“同心圓”，提升治理效能擴大“創(chuàng)新面”，建強組織、保障、服務“三大支柱”，唱好上下聯(lián)動、連點成線、條塊協(xié)同的基層治理“大合唱”，奏響縣域高質(zhì)量發(fā)展的“協(xié)奏曲”。
一、主要做法
（一）建強組織體系，構(gòu)筑“大黨建”工作格局。一是實施“書記項目”完善體系建設。按照下活基層黨建“一盤棋”工作思路，以實施基層黨建“書記項目”為契機，聚焦組織設置“橫到邊、縱到底、全覆蓋”目標，健全完善基層黨組織體系建設，使有形組織實現(xiàn)有效領(lǐng)導。縱向上形成1（縣委黨建工作領(lǐng)導小組）+2（口岸黨工委、非公有制經(jīng)濟組織大黨委）+N（“紅色引擎”共建單位、企業(yè)）+X（非共建單位的黨委政府部門、村居、共建單位服務對象等）的“兩新”組織黨建共同體。二是織密組織網(wǎng)絡實現(xiàn)“兩個覆蓋”。搭建縣域黨建共同體共建平臺，橫向上調(diào)整充實縣委“兩新”工委委員及成員，將工會、婦聯(lián)、財政、發(fā)改、住建、人社、市場監(jiān)管等16家機關(guān)單位負責人納入其中；在龍頭企業(yè)、物流企業(yè)、勞務公司、建筑行業(yè)中組建黨組織，成立非公有制經(jīng)濟組織大黨委及非公領(lǐng)域聯(lián)合黨支部3個，持續(xù)擴大黨的組織和工作覆蓋，推動全縣基層組織覆蓋無盲區(qū)，構(gòu)建覆蓋面廣、精細度高的基層治理網(wǎng)絡體系。
（二）建強保障體系，畫好“同心圓”凝心聚力。一是以陣地為“圓心”促進規(guī)范建設。按照便民服務大廳建設標準，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設并實行一站式服務大廳集中辦公，統(tǒng)一設置民政、就業(yè)、醫(yī)保、社保、退役軍人事務等8個服務窗口，使農(nóng)牧民群眾不出鄉(xiāng)就能辦理各類民生事項；村（居）打造黨建會客廳、黨史館（村史館）、“惠民驛站”，在支部集體學習、文體活動開展、便民利民服務等方面發(fā)揮積極作用，尤其是寺龍村“黨建會客廳”為基層群眾及區(qū)內(nèi)外游客提供熱水、簡餐、休息等更多、更全、更貼心的服務，問題墻”及“回音壁”解決反饋問題12件，干出群眾點贊的好口碑。二是以隊伍為“半徑”提升治理能力。持續(xù)建強基層干部隊伍，進一步優(yōu)化基層班子整體功能和老中青梯次結(jié)構(gòu)，圍繞崗位適配及綜合素質(zhì)，對21名未掌握國家通用語言文字的村（居）主干進行及時調(diào)整，將熟悉鄉(xiāng)情村情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、基層治理等領(lǐng)域且專業(yè)素養(yǎng)較高的干部充實進基層領(lǐng)導班子，基層干部隊伍整體結(jié)構(gòu)得到逐步優(yōu)化；推動縣鄉(xiāng)高低海拔、區(qū)內(nèi)外干部雙向交流465人，“組團式”援藏3批次29人、人才引進20人，依托援藏資源組織村干部、鄉(xiāng)村振興專干、教師等各類群體赴區(qū)外開展“走出去、學先進、比政策、感黨恩”主題教育培訓1期50人，選派2名村黨支部書記、1名藏族干部赴內(nèi)地掛職鍛煉，實施全鏈式培訓培養(yǎng)，提升基層干部專業(yè)能力。
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