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強基固本服務(wù)于民
打造最具活力的新時代基層戰(zhàn)斗堡壘
——黨工委書記在社區(qū)上黨課時的材料
黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。作為新一屆的社區(qū)黨組織成員，特別是黨組織書記，務(wù)必要把抓好基層黨建工作作為首要政治任務(wù)，要在社區(qū)黨組織建設(shè)中保持高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，要始終把握抓班子、帶隊伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展的思路，更要認真學(xué)習(xí)政策法規(guī)，主動研判形勢，明確職責(zé)任務(wù)，爭做推動基層黨建發(fā)展的先行者。
或許有人會覺得黨建工作是空洞的、枯燥的，在社區(qū)治理工作中發(fā)揮不了什么作用，這種觀點是極端錯誤的。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，基層黨組織起到“神經(jīng)末梢”的作用，發(fā)揮好黨建在社會治理中的引領(lǐng)作用，做好黨的群眾工作，對強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有極為重要的意義。而社區(qū)黨組織，作為基層一線戰(zhàn)斗堡壘，是整個社區(qū)的“心臟、引擎和紐帶”，如何充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在座的各位黨組織成員起著關(guān)鍵作用，肩負重要責(zé)任。下面，我們就一起探討下，新時期社區(qū)黨組織如何抓好基層黨建工作。
干一行就要精一行，我認為想要抓好基層黨建工作，首先就要了解社區(qū)是做什么的，社區(qū)黨組織委員又該做什么。
中文“社區(qū)”一詞是中國社會學(xué)者在20世紀30年代自英文意譯而來，因與區(qū)域相聯(lián)系，所以社區(qū)有了地域的含義，意在強調(diào)這種社會群體生活是建立在一定地理區(qū)域之內(nèi)的。
所謂社區(qū)，是指人們共同生活的一定區(qū)域，也成為占有一定地域的人口集中體，它由五個要素組成，分別是人口、地域、制度、政策和機構(gòu)。如學(xué)校、工廠、居委會都屬于社區(qū)。社區(qū)是一個綜合基礎(chǔ)的群眾基礎(chǔ)機構(gòu)，是指若干社會群體或社會組織聚集在某一個領(lǐng)域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會有機體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。社區(qū)是具有某種互動關(guān)系的和共同文化維系力的，在一定領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的人群形成的共同體及其活動區(qū)域。
盡管社會學(xué)家給社區(qū)下出的定義各不相同，但對社區(qū)下的定義在構(gòu)成社區(qū)的基本要素上認識還是基本一致的，普遍認為一個社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區(qū)就是這樣一個“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”。由此我們可以總結(jié)出社區(qū)的特點：有一定的地理區(qū)域；有一定數(shù)量的人口；居民之間有共同的意識和利益；有著較密切的社會交往。
現(xiàn)今國內(nèi)社區(qū)，絕大部分是由城鎮(zhèn)的居民委員會改名而來，少部分由并入城鎮(zhèn)的村委會改名而來。大陸的社區(qū)是黨和政府傳遞、落實政策和了解民情的最基層，社區(qū)在行政上接受街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)的功能主要包含管理功能（管理生活在社區(qū)的人群的社會生活事務(wù)）、服務(wù)功能（為社區(qū)居民和單位提供社會化服務(wù)）、保障功能（救助和保護社區(qū)內(nèi)弱勢群體）、教育功能（提高社區(qū)成員的文明素質(zhì)和文化修養(yǎng)）、安全穩(wěn)定功能（化解各種社會矛盾，保證居民生命財產(chǎn)安全）。
對應(yīng)社區(qū)的定義和功能，我們對社區(qū)工作者的工作進行總體概括，就是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程。具體工作主要有：黨建宣傳、綜治、計生、民政、衛(wèi)生創(chuàng)建、社保、統(tǒng)計、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)等等。
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