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行政公文中通知和通報的區(qū)別與寫法

公文寫作 時間:2023-02-09 21:20:01 收藏 WORD下載

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一、通知與通報的區(qū)別
《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定:通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達要求下級機關(guān)和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項;任免聘用干部。通報適用于表彰先進、批評錯誤,傳達重要精神或者情況。從上述定義可以看出,通知和通報有相似的一面,兩者都具有知照性的特點,可以用來溝通情況,傳達領(lǐng)導機關(guān)的意圖。但兩者的功用又明顯不同:通知提出工作意見和辦法,要求遵照執(zhí)行或限期執(zhí)行;而通報則著眼于思想和路線方面的教育。
二、通知的分類和寫法
(一)通知的分類
1.指示性通知。用于指導下級機關(guān)開展工作,要求下級機關(guān)辦理或共同執(zhí)行的事項。
2.批示性通知。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文,發(fā)布規(guī)章等。
3.一般性通知。用于向下級機關(guān)知照一般事項。如要求報送材料,告知機構(gòu)的設立與撤銷、人員的任免等。
(二)通知的寫法
三類通知中,一般性通知比較簡單,只要做到言簡意明、沒有遺漏就可以了。以下只介紹指示性通知和批示性通知的寫法。
1.指示性通知的寫法
(1)標題。通知的標題要注意完整性,在準確的基礎上求精煉,以方便閱讀和存查。(其它幾種通知的要求也是這樣)。
(2)正文。一般包括三部分:
第一,通知的緣由,即制發(fā)這個通知的理由,說明為什么要這樣做,以提高認識、自覺行動。
第二,通知事項,即要求下級機關(guān)貫徹執(zhí)行的事項。這部分內(nèi)容在寫法上要注意原則性和具體性相結(jié)合。一方面所提政策必須要有明確的原則,不能含混不清;另一方面,措施必須具體,以便于執(zhí)行和監(jiān)督。
第三,執(zhí)行要求,指發(fā)文機關(guān)對執(zhí)行“通知”事項提出的要求(如工作標準或完成時限等)。這方面的內(nèi)容可以集中寫,也可以分散寫到通知的具體事項中。
2.批示性通知的寫法
批示性通知又可以分為“批轉(zhuǎn)”式通知、“轉(zhuǎn)發(fā)”式通知二種。
(1)“批轉(zhuǎn)”式通知。即對下級機關(guān)的文件,用通知的形式加批語下發(fā),要求下屬單位貫徹執(zhí)行或參照執(zhí)行。批轉(zhuǎn)式的通知正文一般應包括三層:一是表明態(tài)度,即“同意”什么;二是做出決定,“現(xiàn)將”什么“批轉(zhuǎn)”;三是提出要求,請“研究執(zhí)行”、“貫徹執(zhí)行”、“遵照執(zhí)行”或“參照執(zhí)行”。除了這三層內(nèi)容以外,有的還就如何執(zhí)行提出具體要求。
(2)“轉(zhuǎn)發(fā)”式通知。即如果認為“上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文”對本地區(qū)、本部門的工作有指導意義或參考價值,用通知的形式加按語下發(fā)。“轉(zhuǎn)發(fā)”式通知的正文,有的開頭就寫明決定:“現(xiàn)將×××轉(zhuǎn)發(fā)給你們”。有的表明“同意”是指上級領(lǐng)導機關(guān)“同意”,如自治區(qū)人民政府辦公廳的轉(zhuǎn)發(fā)通知:“自治區(qū)人民政府同意《財政廳關(guān)于×××的安排意見》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,請遵照執(zhí)行”。在實際運用中要特別注意,對上級機關(guān)、同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)的公文,可以作出某種評價,但不能說“同意”或“原則同意”,更不能把“轉(zhuǎn)發(fā)”寫成“批轉(zhuǎn)”。因為“批轉(zhuǎn)”帶有“批準”的意思,把“轉(zhuǎn)發(fā)”寫成“批轉(zhuǎn)”就背離了行文的原則。
三、通報的分類和寫法
從通報的作用看,大致可以分為三類,即表揚性通報、批評性通報和情況通報。
通常情況下,通報在寫作上應體現(xiàn)以下幾方面的要求:
第一,要善于抓住典型。通報的力量在于它的典型性,因此無論是表揚先進、批評錯誤,還是傳達重要情況,都要善于抓典型。具體地說,就是要牢牢抓住帶有傾向性的、具有代表性的人和事,摒棄枝節(jié)性、偶然性的事件。
第二,要注重分析。通報介紹正反典型,傳達重要情況,講清事情的來龍去脈是非常必要的,但敘事一定要觀點鮮明,防止就事論事。要努力利用正確的立場、觀點進行分析,力圖揭示人和事的性質(zhì)、意義。
第三,要運用正確的結(jié)構(gòu)形式。通報的標題要用通用的格式。正文一般可分三部分:一是介紹通報的依據(jù)。二是揭示性質(zhì)和意義。三是寫明決定,提出要求。
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