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批復作為上級機關(guān)答復下級機關(guān)請示事項的公文，是上級機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務的重要方式。辦公廳（室）承擔代擬批復的職責任務，批復擬制質(zhì)量直接關(guān)系到以文輔政的實踐效果和具體工作的開展成效，重點應做到行文特點把握要準、基礎(chǔ)功夫下得要足、批復意見內(nèi)容要精、行文辦理規(guī)范要嚴。
行文特點把握要準
不同文種具有不同特點，也決定了相應的擬制要求不同，擬制批復首先要準確把握批復的行文特點。
行文關(guān)系的特定性。批復是就請示事項表明態(tài)度、提出意見和處理辦法，體現(xiàn)的是發(fā)文主體和受文主體之間的領(lǐng)導、監(jiān)督指導等關(guān)系，因此擬制批復時既要防止出現(xiàn)行文主體不適格的情況，比如對于下級機關(guān)轉(zhuǎn)報的請示，批復時應當將轉(zhuǎn)報機關(guān)列為主送機關(guān)，不宜向原報機關(guān)直接批復；也要防止出現(xiàn)錯誤適用批復的情況，比如在答復平級或不相隸屬機關(guān)商洽工作、詢問有關(guān)問題、請求批準有關(guān)事項時，不宜使用批復。
行文行為的針對性。從內(nèi)容上看，批復針對的是請示事項，擬制批復時應做到有的放矢、對癥下藥，不能脫離請示事項，答非所問，更不能超出請示事項范疇作部署、提要求。從文種上看，批復針對的是請示，必須牢牢把握非“請示”不“批復”的行文規(guī)則，如果下級機關(guān)在報告等非請示性公文中夾帶請示事項或者錯誤適用文種報送請示事項時，則應告知下級機關(guān)根據(jù)行文目的另行或者重新報送請示。
行文效力的權(quán)威性。批復是對下級機關(guān)無權(quán)處理、無法解決的問題等所作出的答復，一旦作出即有強制性約束力，下級機關(guān)必須遵照執(zhí)行。因此，批復行文應斬釘截鐵、態(tài)度明確，避免出現(xiàn)“貴部門”“希望或建議你們”“如有不當可以指出”和“以上意見僅供參考”等不符合批復文風的表述，否則既有損上級機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職責的嚴肅性，也會讓下級機關(guān)感到無所適從甚至認為有“討價還價”的余地或者“靈活操作”的空間，進而埋下落實打折扣、搞變通的隱患。
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