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近年來(lái)，**縣立足實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立“六個(gè)直接”機(jī)制，創(chuàng)新“片區(qū)聯(lián)動(dòng)”和“*＋N”矛盾糾紛多元化解模式，化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛***起，為推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了有力支撐。
一、精準(zhǔn)職能定位，“六個(gè)直接”勇?lián)?dāng)
縣委政法委、縣矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心樹(shù)牢“穩(wěn)控形勢(shì)是化解矛盾的第一要?jiǎng)?wù)”理念，面對(duì)矛盾糾紛不繞道，既當(dāng)“指揮者”，又當(dāng)“主力軍”，建立“六個(gè)直接”機(jī)制，做到“第一時(shí)間掌握情況、第一速度協(xié)調(diào)化解、第一效果維護(hù)穩(wěn)定”。一是直接報(bào)告。凡出現(xiàn)群訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、跪訪(fǎng)，采用阻塞交通、封門(mén)、堵路、限制人身自由等過(guò)激行為上訪(fǎng)的，或使用極端手段上訪(fǎng)并引發(fā)負(fù)面輿情的，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)部門(mén)處理難度特別大的上訪(fǎng)事件等，要求在第一時(shí)間直接向縣委政法委報(bào)告，避免因中間環(huán)節(jié)過(guò)多而貽誤處理時(shí)機(jī)。二是直接到場(chǎng)。落實(shí)**小時(shí)值守制度，對(duì)需要及時(shí)處置的問(wèn)題，工作人員做到第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，直面群眾，掌控局面，穩(wěn)控當(dāng)事人并采取相應(yīng)措施。三是直接研判。對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜以及多次進(jìn)京到省赴市的上訪(fǎng)案件，由縣委政法委書(shū)記或副書(shū)記主持，牽頭召集“*+N”成員單位專(zhuān)題研究，商定辦法、落實(shí)責(zé)任。四是直接處置。對(duì)于群體性上訪(fǎng)、非正常死亡、久拖不決、疑難復(fù)雜、重復(fù)上訪(fǎng)事件，及時(shí)表明“事要解決”態(tài)度，同步啟動(dòng)多元化解協(xié)調(diào)機(jī)制；對(duì)于初訪(fǎng)的一般個(gè)案，則交由信訪(fǎng)部門(mén)、主管部門(mén)、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排處理，并保持跟蹤督辦。五是直接跟蹤。由縣委政法委牽頭、主持、參與、交辦處理的矛盾糾紛，嚴(yán)格跟蹤督辦，緊盯到位執(zhí)行，做到事事有結(jié)果、件件有著落。六是直接打擊。對(duì)一諾三變、無(wú)理取鬧、無(wú)視法律、蠻橫滋事的信訪(fǎng)人，依法教育懲處。
二、精準(zhǔn)綜合施策，“八個(gè)模式”夯基礎(chǔ)
一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“片區(qū)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解模式。因地制宜地將全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為“十大片區(qū)”，在各片區(qū)建立矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制。由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政法委員牽頭，召集所在片區(qū)的基層法庭、公安派出所、司法所、法律服務(wù)所及人民調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)調(diào)處。
二是建立縣級(jí)“*＋N”矛盾糾紛多元化解模式。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)部門(mén)難以化解的重大、疑難、復(fù)雜的矛盾糾紛，由縣委政法委啟動(dòng)“*＋N”矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解模式。凡由政法委牽頭處置、調(diào)處的矛盾糾紛，*個(gè)固定的職能部門(mén)必須同時(shí)參加、協(xié)同作戰(zhàn)，確保矛盾糾紛依法、及時(shí)、公正調(diào)處，直至事態(tài)平息，案結(jié)事了。
三是建立“非正常死亡”專(zhuān)門(mén)調(diào)解模式。縣委政法委樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，高度關(guān)注有“借尸上訪(fǎng)”“借尸鬧事”傾向的非正常死亡事件，一旦發(fā)現(xiàn)有此類(lèi)事件苗頭性行為，立即啟動(dòng)專(zhuān)班處理機(jī)制，在事件處置中始終堅(jiān)持“平息事態(tài)、引上正軌”原則，達(dá)到“第一時(shí)間安葬”效果。
四是建立人民陪調(diào)員模式。縣委政法委建立了人民陪調(diào)員機(jī)制，從老黨員、老教師、老鄉(xiāng)賢等群眾意見(jiàn)領(lǐng)袖中選出人民陪調(diào)員，全程參與調(diào)解活動(dòng)，并適時(shí)以獨(dú)立的“第三方”身份參與協(xié)調(diào)，提出調(diào)解意見(jiàn)或建議，指出不妥之處，確保調(diào)解過(guò)程、結(jié)果的公平公正、令人信服。
五是建立調(diào)解道德評(píng)判模式。對(duì)遇事不講法、辦事不依法、胡攪蠻纏的當(dāng)事人，以及想通過(guò)“鬧”、通過(guò)“訪(fǎng)”達(dá)到自己訴求的當(dāng)事人，采取公眾評(píng)判、群眾“討伐”的應(yīng)對(duì)策略，能夠收到良好效果。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織鄉(xiāng)賢進(jìn)行道德教化、道德評(píng)判，并納入道德銀行星級(jí)評(píng)定，促使其養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的行動(dòng)自覺(jué)。
六是建立矛盾糾紛先“調(diào)”后“導(dǎo)”模式。對(duì)確實(shí)爭(zhēng)議較大、難以化解的矛盾糾紛，要將其引入訴訟、仲裁等渠道解決。對(duì)此類(lèi)矛盾，相關(guān)調(diào)解人員主動(dòng)與法院、仲裁等機(jī)構(gòu)銜接，提前做好溝通對(duì)接，并積極參與法院的訴前調(diào)解，直到事結(jié)案了。
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