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《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）印發(fā)以來，**省**市紀委監(jiān)委信訪室以學習貫徹《規(guī)則》為契機，對信訪舉報各項制度、業(yè)務流程等進行梳理，研究分析《規(guī)則》給信訪舉報工作帶來的新變化。
一、檢舉控告受理范圍的新變化
中央紀委、監(jiān)察部合署辦公以來，紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作適用的基礎法規(guī)主要是印發(fā)的《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》（以下簡稱《控申條例》）和印發(fā)的《監(jiān)察機關舉報工作辦法》。頒布的《中國共產黨紀律處分條例》將違紀行為種類由原來的九大類整合成目前的六大類；修正的《中國共產黨章程》，明確黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律六項紀律；頒布的《中華人民共和國監(jiān)察法》，明確了*類監(jiān)察對象。根據黨紀類型、監(jiān)察對象等出現的新變化，印發(fā)的《關于做好新形勢下紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見（試行）》對信訪舉報受理范圍進行了調整。此次印發(fā)的《規(guī)則》以法規(guī)形式對檢舉控告受理范圍進行了規(guī)范，即反映黨組織、黨員違反黨的紀律行為和監(jiān)察對象涉嫌職務違法、職務犯罪行為等。值得注意的是，紀檢監(jiān)察機關信訪舉報受理范圍不僅包括檢舉控告，還包括申訴、批評和建議等。
二、檢舉控告線索分辦流程的新變化
近年來，檢舉控告處置流轉主要依據20**年印發(fā)的《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》及印發(fā)的《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》。以**省**市紀委監(jiān)委為例，自20**年起至今，對反映同級黨委管理的黨員、干部、監(jiān)察對象的檢舉控告，信訪室分類摘錄后統(tǒng)一移送本委案件監(jiān)督管理室，由其定期提出初步處置建議，報領導審批后分別移送本委監(jiān)督檢查室、審查調查室處置。此次印發(fā)的《規(guī)則》進一步細化、優(yōu)化流程，即：在受理環(huán)節(jié)，信訪舉報部門需進行初次篩選，剔除不予受理的信訪件；在辦理環(huán)節(jié)，信訪舉報部門需對其中重復檢舉控告進行判定并登記留存?zhèn)洳椋虮O(jiān)督檢查部門及相關部門移送初次檢舉控告后，還需將移送情況及時通報案件監(jiān)督管理部門。同時，《規(guī)則》明確規(guī)定監(jiān)督檢查部門收到檢舉控告后，需進行二次篩選，對無實質內容或屬于其他紀檢監(jiān)察機關受理范圍的，按程序報批后退回信訪舉報部門;對屬于本級受理的檢舉控告，監(jiān)督檢查部門結合日常監(jiān)督情況，進行綜合研判，按程序報領導審批，以*種方式處置或按規(guī)定移送審查調查部門。此外，《規(guī)則》第十九條明確了案件監(jiān)督管理部門要加強檢舉控告辦理情況的監(jiān)督。
三、信訪舉報部門檢查督辦工作的新變化
《控申條例》第二十三條、第二十六條明確了信訪舉報部門具有對下級開展交辦、督辦的職能，但規(guī)定相對籠統(tǒng)。《規(guī)則》設置專章詳細闡述信訪舉報部門開展交辦、督辦工作的具體要求，對交辦件辦結期限、交辦范圍、審核報結程序等進行了統(tǒng)一規(guī)范，為信訪舉報部門提供了更為明確的操作指南。比如，明確對超期未辦結件的首次延期申請需由本機關主要負責人批準，因特殊情況需要再次申請延期的，需報上級紀檢監(jiān)察機關批準。再比如，明確對上級交辦件的報結，須經集體審核研究，由本機關主要負責人簽批后報上一級紀檢監(jiān)察機關。同時還明確，經交辦機關分管領導批準后可以采取發(fā)函、聽取匯報、審間案卷、檢查督促等方式對四類情況進行督辦。
四、檢舉控告當事人義務的新變化
（一）檢舉控告人的義務方面。近年來，部分上訪群眾為解決個人利益訴求，選擇在黨和國家重大活動期間信訪，個別甚至滋事擾序，意圖制造影響，給地方政府施壓。《規(guī)則》第三十六條對此作了明確要求，檢舉控告人應當自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得損害黨、國家和人民的利益以及公民個人的合法權利。同時明確提出，檢舉控告人應當對反饋的處理結果等情況予以保密。
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