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近年來(lái)，我區(qū)總結(jié)提煉深化村陽(yáng)光票決制做法，形成了以黨建為引領(lǐng)、以村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光票決制為核心的基層自治模式，并在全區(qū)推廣實(shí)施。
一、黨建引領(lǐng)自治——筑牢基層治理根基
一是建立黨支部擴(kuò)大會(huì)議制度。各村黨組織在召開(kāi)黨支部會(huì)議與全體黨員會(huì)議提議村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要議題時(shí)，應(yīng)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，邀請(qǐng)村民代表列席會(huì)議，充分聽(tīng)取村民代表意見(jiàn)。
二是深入群眾聽(tīng)取群眾心聲。打破村干部“閉門(mén)決策”模式，明確規(guī)定村級(jí)重大事項(xiàng)的決策，村黨組織委員應(yīng)深入農(nóng)戶、廣泛吸收群眾意見(jiàn)建議，提出方案應(yīng)經(jīng)村兩委聯(lián)席會(huì)議討論研究，確定的實(shí)施方案應(yīng)公開(kāi)公示。
三是建立黨員群眾常態(tài)溝通機(jī)制。建立以網(wǎng)格為基本單元，定期組織網(wǎng)格員、村民代表、黨員工作交流溝通制度。
二、權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行——完善陽(yáng)光票決規(guī)范體系
一是明確陽(yáng)光票決事項(xiàng)內(nèi)容。以《村民委員會(huì)組織法》為基礎(chǔ)，將與村民利益密切相關(guān)的10大重要事項(xiàng)列入必須票決的內(nèi)容。分別為：1.村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；2.公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；3.村級(jí)享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；4.村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；5.土地承包經(jīng)營(yíng)方案；6.集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；7.宅基地的使用方案；8.征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；9.以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；10.涉及村集體、村民切身利益等其他事項(xiàng)。
二是規(guī)范陽(yáng)光票決實(shí)施程序。為保證陽(yáng)光票決的有序?qū)嵤彾紖^(qū)還創(chuàng)新了票決6大程序，分別為黨員群眾建議、村黨支部提議、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審議備案、村民代表會(huì)議票決、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督。
三是拓寬線上線下議事渠道。在線下，依托各村便民服務(wù)中心，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了議事箱（意見(jiàn)箱）、議事窗（公開(kāi)欄）等，同時(shí)在村兩委會(huì)辦公大樓設(shè)立陽(yáng)光票決議事大廳，進(jìn)一步拓寬群眾參與村級(jí)事務(wù)決策前的議事渠道。在線上，每個(gè)村都建立了由村兩委干部和村民代表參與的微信群議事大廳，讓村民代表更加及時(shí)有效地了解決策事項(xiàng)、反饋群眾意見(jiàn)、監(jiān)督?jīng)Q策實(shí)施，提升工作效率。
三、智治轉(zhuǎn)型——村務(wù)管理搭上數(shù)字化快車(chē)
一是開(kāi)發(fā)陽(yáng)光票決管理系統(tǒng)。將全區(qū)所有村陽(yáng)光票決事項(xiàng)全過(guò)程納入系統(tǒng)管理，村級(jí)網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)“浙政釘”陽(yáng)光票決端口將有關(guān)資料上傳管理系統(tǒng)存檔，村民可以直接查看本村陽(yáng)光票決事項(xiàng)全部流程、票決結(jié)果和實(shí)施情況。系統(tǒng)還對(duì)全區(qū)陽(yáng)光票決實(shí)施情況進(jìn)行預(yù)警、匯總、分析，數(shù)據(jù)報(bào)表實(shí)時(shí)更新，讓村級(jí)事務(wù)監(jiān)管變得更加高效、透明和智慧。
二是開(kāi)發(fā)陽(yáng)光票決監(jiān)督系統(tǒng)。村民議事廳等票決場(chǎng)所安裝攝像設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控整個(gè)票決過(guò)程，保證過(guò)程的透明和權(quán)威。陽(yáng)光票決事項(xiàng)公示窗口目前已納入?yún)^(qū)紀(jì)委開(kāi)發(fā)的“小微權(quán)力監(jiān)督一點(diǎn)通”小程序，各級(jí)政府、村民都能夠依據(jù)各自權(quán)限查閱有關(guān)票決結(jié)果，并進(jìn)行有效監(jiān)督。
三是探索“網(wǎng)絡(luò)票決”參與形式。探索線上線下同步投票機(jī)制，以解決偏遠(yuǎn)山村村民代表參會(huì)率不高，外出代表無(wú)法參會(huì)等問(wèn)題；依托身份認(rèn)證+音視頻服務(wù)+投票小程序，將村民代表會(huì)議開(kāi)到“云上”，進(jìn)行“云票決”，提升參與效能。
