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在機關(guān)文稿中，尤其是在重大決定、重要意見、重要工作部署的動員報告以及一些工作的實施方案中，常常要先寫指導(dǎo)思想。其中，有的指導(dǎo)思想在文件中設(shè)為單獨部分;有的歸于“總體要求”，與目標(biāo)任務(wù)、工作原則等并列;有的既不單獨作為一部分，也不歸于“總體要求”，而是作為一個條目，不直接標(biāo)明是指導(dǎo)思想，但讓人一看便知是指導(dǎo)思想。不論指導(dǎo)思想在具體文本中如何安排，是否標(biāo)識，其寫法大同小異。
一、什么是指導(dǎo)思想
所謂思想,就是一系列的信息輸入人的大腦后，形成的一種可以用來指導(dǎo)人的行為的意識，人們常說“思想決定行動,思路決定出路”，也即此意,可見思想本身就是指導(dǎo)行動的。所謂指導(dǎo),就是指示、引導(dǎo)。有人問路，指給人看，朝哪個方向走，走什么樣的路,應(yīng)該怎么走?就是指導(dǎo)。而所謂指導(dǎo)思想就是這樣一種指方向、指路徑的思想。
凡起草一個決定、一個意見或一個方案、一個報告,為什么首先要寫指導(dǎo)思想呢?這是因為，人們的任何行動都需要有一定的指導(dǎo)思想來引領(lǐng),有怎樣的指導(dǎo)思想決定有怎樣的理念和定位,只是日常指導(dǎo)我們行動的指導(dǎo)思想是隱形的、潛在的、下意識的,不像一個正式文件那樣有具體、明確的語言符號標(biāo)識而已。
干工作、做事情,首先要明確指導(dǎo)思想,指導(dǎo)思想是否對頭,從根本上決定著工作的成效乃至成敗。指導(dǎo)思想是具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西,是工作目標(biāo)、工作方向、工作思路、工作重點以及工作著力點、突破口等的高度概括和集中表達。只有確定了正確的指導(dǎo)思想,之后的政策措施、目標(biāo)任務(wù)、保障機制等才好確定。指導(dǎo)思想在具體文稿中一般都放在最前面,其所處位置本身就體現(xiàn)了指導(dǎo)思想是走在前邊的,起著引領(lǐng)、引導(dǎo)的作用。
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