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黨代表大會制度是中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)根本性的組織制度。黨代表大會是黨的各級組織包括中央組織、地方各級組織和部分基層組織討論、決定黨的重大問題和選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會議。黨的地方各級代表大會一個重要職權(quán)是，聽取和審議同級委員會的報告。
好報告是黨代會成功的標(biāo)志之一。從政治層面說，地方各級黨組織要高度重視、精心謀劃，組織力量起草好黨代會報告。從技術(shù)層面說，地方各級黨委辦公室（政研室）的筆桿子們要把起草黨代會報告作為職業(yè)生涯的高光時刻來對待。黨代會五年舉行一次。能夠參與起草黨代會報告機(jī)會難得、十分光榮。作為辦公室（政研室）的筆桿子要開動腦筋、漚心瀝血，提交一份讓領(lǐng)導(dǎo)和各方都滿意的精彩報告。
我本人參與了地級市三次黨代會報告的起草工作，其中二次是統(tǒng)稿者。這里，就地方（單位）黨代會報告的起草工作交流幾點(diǎn)心得體會。
一、準(zhǔn)確把握黨代會報告的屬性
了解黨代會報告的屬性，是起草黨代會報告要解決的一個重要思想認(rèn)識問題。認(rèn)識不到位，思考就難以到位。黨代會報告的起草就會變得曲曲折折，弄不好，就會搞出一個三不像的報告。個人以為黨代會報告要體現(xiàn)出以下幾個屬性。
1、政治性。黨代會是一個地方、一個單位政治生活中的大事。黨代會的報告是政治報告。它不同于政府工作報告，也不同于工作會議的領(lǐng)導(dǎo)報告。黨代會報告是黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)代表黨組織向黨的代表大會報告工作。政治性是黨代會報告的第一屬性，講政治始終是第一位的要求。我們黨每一屆全國代表大會中的主報告，有時稱為政治報告。地方（單位）黨代會報告，如何體現(xiàn)政治性？對標(biāo)對表、全面貫徹黨中央決策部署及上級具體要求是基本前提。一方面要與黨中央精神保持高度一致，對貫徹落實(shí)中央決策作出部署。另一方面要把中央精神與本地實(shí)際相結(jié)合，體現(xiàn)報告強(qiáng)烈的政治意識、政治導(dǎo)向和政治擔(dān)當(dāng)。
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