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為全面了解*區(qū)鄉(xiāng)村應急能力建設情況，區(qū)人大常委會組織部分常委會組成人員、人大代表，深入相關單位，通過聽取匯報、實地察看、開展座談會等方式對*區(qū)鄉(xiāng)村應急能力建設情況進行了調研。
一、基本情況
*區(qū)人民政府以保障公眾生命財產安全為根本，以全面提高應急救援能力、最大限度地減少突發(fā)事件發(fā)生和人員傷亡及財產損失為目標，有力維護全區(qū)安全穩(wěn)定。
建立健全各項基本制度。一是建立了“*+*”突發(fā)事件應急指揮體系，出臺了《*區(qū)統一指揮和多部門協同響應處置機制》《*區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案(20*版)》等規(guī)范性文件，明確區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應急領導機構、工作任務和主要應急措施。二是建立了“黨委政府統一領導、應急委統籌協調、指揮部指揮調度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門具體負責”的組織體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置綜合執(zhí)法辦公室，建立村(居)“兩員聯防”工作機制。三是強化了安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任，將事后救援向事前監(jiān)管轉變，成立森林防滅火、復工復產、地質災害防治、汛前汛期綜合督查工作組，開展“百日安全”“鑄安20*”等系列專項整治行動，有效預防了可預見性災害的發(fā)生。
切實保障應急救援力量。針對全區(qū)易發(fā)公共安全事件儲備了相應的應急物資裝備，如海巡艇、救生衣、帳篷、臨時成品糧油等物資，同時出臺了《*區(qū)應急和救災物資管理辦法》等制度性文件，為區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應急救援隊伍提供了物質保障。建立了區(qū)級綜合應急隊*支、應急救援專家隊*支、區(qū)級專業(yè)應急隊*支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急隊*支、村(居)救援隊伍*支，共計*人，構建了覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村、社四級災情信息網，確保第一時間獲取災情信息，調度救援人員。
多措并舉擴大宣傳范圍。一是建成*處文化基地，*條安全文化宣傳街，*余幅永久性標語。二是按照“一點一演練”的要求開展消防、地質災害、防汛防洪技能等應急演練*余場次，讓干群熟悉預警信號、避險線路和避險場所，掌握防災、避災、救災的基本方法，確保臨災狀態(tài)下能夠有序撤離。三是對全區(qū)所有地質災害隱患點、山洪災害易發(fā)區(qū)等地設管“三牌”(公示牌、警示牌和撤離路線牌)，逐點發(fā)放和更新“兩卡一表”(防災明白卡、避險明白卡和防御預案表)，將防災措施落到實處。
二、主要問題
風險預防體系有待完善。雖然區(qū)人民政府已編制了應急預案，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應急預案針對性不強、可操作性較低，沒有根據轄區(qū)實際情況進行編制。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在對各類風險分析研判不及時，各類突發(fā)事件發(fā)布預警的判斷指標未明確，各部門之間的預測、監(jiān)控信息的交流、會商機制未健全等問題。
應急資源未有效整合。全區(qū)尚未建立起集監(jiān)測、預報、處置于一體的“一屏式、一網式”綜合應急指揮平臺，雖然公安、消防、應急、防汛等部門都有自己的應急指揮機構、行動方案和隊伍，但實際上應急力量分散，各類系統互不隸屬、機制不同，緊急狀態(tài)下各部門難以快速協調，應急處置效率不高，未能實現人力、信息、技術、裝備的共享，削弱了應急管理和救援能力。
應急保障力量有待加強。全區(qū)應急救援隊伍僅解決了有無問題，救援隊伍力量不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援隊伍成員是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部兼職，專人不專崗現象居多、緊急救援隊伍專業(yè)化水平亟待提升。隊伍建設質量參差不齊。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有救援隊伍，但應急物資經費保障不到位導致后勤保障裝備缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險物資儲備品種單一、數量較少，救援設備落后，應急救援力量與實際需求差距較大。
部分群眾安全意識薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)居民文化程度偏低，年齡結構偏大，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開展的防災減災救災知識的宣傳活動較少，青少年受到的應急知識教育相對滯后，安全意識淡薄，基層群眾缺乏防災救災知識及自救、互救技能。
三、建議與對策
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