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為認真貫徹落實《*市民政局中共**市委組織部**市中級人民法院**市人民檢查院**市公安局關于印發(fā)<清廉**建設清廉社會組織創(chuàng)建行動工作方案>的通知》(*民文〔2022〕**號)和《中共**縣委<關于推進清廉高效**建設的實施方案>的通知》(鎮(zhèn)發(fā)〔2022〕**號)文件精神，深入扎實開展清廉社會組織建設活動，結合全縣社會組織實際情況，制定本方案。
一、目標任務
立足今后*年時間，通過開展清廉社會組織創(chuàng)建行動，推進社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋；提高社會組織黨員、負責人廉潔自律意識；完善社會組織內(nèi)部管理制度；規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費；推進社會組織重大事項公開、透明；加強社會組織綜合監(jiān)管。
清廉社會組織創(chuàng)建活動重點解決以下六個問題：一是社會組織黨員、負責人廉潔自律意識不強，黨紀法規(guī)知識淡薄問題。二是領導干部和公職人員在社會組織中違規(guī)兼職問題。三是各類收費不合理、不規(guī)范問題。四是內(nèi)部管理制度不完善，自律機制不健全問題。五是權力過于集中，監(jiān)管措施不力問題。六是單位財務、重大事項信息不公開、不透明問題。
二、建設范圍
在民政部門登記成立的社會組織。
三、主要內(nèi)容
(一)健全社會組織黨建工作機制。突出黨建引領，把社會組織黨建工作擺在突出位置，推進社會組織黨的組織和工作全覆蓋。各社會組織要根據(jù)《黨章》和黨員情況，選取按單位、行業(yè)或區(qū)域，建立獨立或聯(lián)合黨組織。暫不具備組建條件的社會組織，可通過選派黨建工作指導員、聯(lián)絡員等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。新成立的社會組織，具備組建條件的，登記和審批機關應督促推動其同步建立黨組織。街道社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織要加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的領導和指導。加大社會組織黨員的教育管理，引導黨員干部和社會組織負責人自覺在思想和行動上把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面。(牽頭部門：縣委組織部、縣民政局。責任部門：業(yè)務主管部門、行業(yè)管理部門)
(二)健全社會組織黨建工作機構、登記管理機關、業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門聯(lián)合審核制度。(1)黨建工作機構、登記管理機關、業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門在對社會組織開展年檢(年報)、抽查檢查、日常管理中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時通報其他單位。(2)充分發(fā)揮業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門監(jiān)管優(yōu)勢，推動聯(lián)合會商、聯(lián)動審批、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)防風險工作常態(tài)化。(3)建立社會組織登記管理聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開成員單位工作推進會，研究解決社會組織登記管理工作中的問題。(4)黨建工作機構、業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門要協(xié)助登記管理機關和其他有關部門查處社會組織的違法違規(guī)行為及本領域非法社會組織，在收到違法違規(guī)行為投訴舉報或非法社會組織活動的投訴舉報后，按照職能分工，積極開展調(diào)查，及時回應群眾關切。
(5)在社會組織登記管理工作中，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起成立社會組織或者擔任社會組織負責人，社會組織為失信被執(zhí)行人的，列入社會組織嚴重違法失信名單。(6)發(fā)現(xiàn)社會組織存在腐敗隱患的，及時督促整改，確有違法違紀行為的，交由相關機關依紀依法對直接責任人和相關人員給予相應黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。司法機關在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)社會組織或社會組織負責人違法犯罪情況，及時通報民政部門和相關業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門。(牽頭部門：縣委組織部、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣民政局。責任部門：業(yè)務主管部門、行業(yè)管理部門)
(三)探索開展社會組織黨組織巡察工作。選擇*-*個社會關注度較高的社會組織，作為首批巡察試點。在總結經(jīng)驗的基礎上，制定巡察規(guī)劃，分批對全縣社會組織黨組織開展巡察工作。(牽頭部門：縣委組織部、縣委巡察辦、縣民政局。責任部門：業(yè)務主管部門、行業(yè)管理部門)
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