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規(guī)范化、法治化和專業(yè)化建設，是紀檢監(jiān)察機關(guān)正確履行職責的重要保障。推進審查調(diào)查標準化建設，是深化紀檢監(jiān)察體制改革的科學路徑，是落實規(guī)范化、法治化和專業(yè)化建設的客觀要求，是確保審查調(diào)查工作始終堅守政治立場、政治方向、政治原則、政治要求、政治標準的具體舉措，是推動實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。
日前，**省紀委監(jiān)委課題組圍繞有關(guān)省直機關(guān)、設區(qū)市的審查調(diào)查標準化建設現(xiàn)狀進行了調(diào)研。
推進審查調(diào)查標準化建設
**省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)著眼高質(zhì)量發(fā)展，把依規(guī)依紀依法與創(chuàng)新方式方法統(tǒng)一起來，將政治標準、制度標準、實施標準、評價標準貫穿審查調(diào)查全過程，在審查調(diào)查運行機制、流程體系、案件質(zhì)量、組織協(xié)調(diào)等重點方面探索標準化建設路徑。
注重政治引領(lǐng)。圍繞構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系的政治要求，探索建立了重要案件統(tǒng)一管理線索、統(tǒng)一研判指揮、統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一安全監(jiān)管、統(tǒng)一審理把關(guān)的“五個統(tǒng)一”工作機制，打造省紀委主抓、設區(qū)市黨委履行主體責任、設區(qū)市紀委具體實施的審查調(diào)查模式。
注重對標對表。遵循黨章和憲法賦權(quán)，在領(lǐng)導分工、機構(gòu)設置、審查調(diào)查等方面嚴格落實查管分離、查審分離。一方面強化內(nèi)控機制，對現(xiàn)有運行規(guī)則、框架、體系進行起底梳理、優(yōu)化再造，理順部門之間職責職能、責任權(quán)限與工作要求，全面清理涉及審查調(diào)查工作的規(guī)范性文件。如，制定審查調(diào)查措施常用文書格式，統(tǒng)一協(xié)作文書、法律文書、審批文書等格式標準，提升審查調(diào)查嚴肅性與公信力。另一方面強化外聯(lián)機制，有效發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強與司法機關(guān)、執(zhí)法部門的協(xié)作配合，明確責任、界定分工，理順雙方協(xié)作的權(quán)力與義務。如，聯(lián)合出臺了線索移送、案件管轄、提前介入、證據(jù)指引、留置看護等協(xié)作機制；聯(lián)合建立公訴機關(guān)、法律咨詢、技術(shù)鑒定等工作機制，有效銜接司法。
注重實踐總結(jié)。把握審查調(diào)查流程再造要求，堅持實踐探索與流程重塑一體推進，并根據(jù)審查調(diào)查實踐變化動態(tài)完善審查調(diào)查標準化流程，促進制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇堋＝M織人員開展審查調(diào)查標準化流程專題研究，為初核、立案、措施使用等每個環(huán)節(jié)制定操作指引，突出對重要工作流程進一步標準化，對重要措施使用進一步標準化，對標準化流程研究成果進一步數(shù)據(jù)化、科技化，打造審查調(diào)查標準化仿真模擬培訓平臺。
注重講求方法。注重總結(jié)審查調(diào)查工作規(guī)律，自覺把政治意識與法治思維、政治把握與法治方式統(tǒng)一起來，把講政治、講紀法、講效果有機統(tǒng)一起來。精細化開展問題線索初核，前移工作關(guān)口，力求審查調(diào)查立案所依賴的關(guān)鍵事實相互印證，所支撐的證據(jù)形成閉合；運用調(diào)查措施貫徹好民法典精神，不斷改進提請調(diào)查技術(shù)事項審批流程，防范對被審查調(diào)查人、涉案人等合法權(quán)益侵害。內(nèi)審談話堅持思想政治工作開路，做到將黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律法規(guī)威懾與組織關(guān)懷幫助感化相結(jié)合，做到查明問題和教育挽救相結(jié)合。在開展外查取證時，抓住黨委（黨組）這個關(guān)鍵主體，利用其熟悉本地、本單位情況，具有掌握底數(shù)、交流通暢、便于做思想工作的地緣優(yōu)勢，督促其既掛帥又出征。堅持邊查辦案件邊開展政治生態(tài)凈化工作，對案發(fā)單位政治生態(tài)全面把脈問診，充分發(fā)揮紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書的作用，探索推行政治生態(tài)分析報告制度，推動案發(fā)單位修復政治生態(tài)。
標準化建設需要根據(jù)實踐不斷完善
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