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“全過程人民民主”是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的重大成果，為新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明提供了科學(xué)指引和根本遵循。憲法作為國家的根本法，確立了全過程人民民主的憲法基礎(chǔ)，為在憲法軌道上有序推進(jìn)全過程人民民主提供了保障。
全過程人民民主，其核心詞是“民主”，“人民”和“全過程”是對民主性質(zhì)與功能的界定。我國民主制度的正當(dāng)性和基礎(chǔ)來自憲法，由此確立社會(huì)主義民主原則。民主原則體現(xiàn)在包括序言、總綱、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)在內(nèi)的整部憲法之中。我國憲法第一條第一款確立了我國的社會(huì)主義國家性質(zhì)。社會(huì)主義、人民民主、法治國家共同形成全過程人民民主的規(guī)范語境，表明要發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。我國憲法第二條規(guī)定了人民主權(quán)原則，其中第一款規(guī)定了國家權(quán)力的正當(dāng)性來源，宣示了人民民主的根本出發(fā)點(diǎn)；第二款確定了我國的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度；第三款規(guī)定了人民民主實(shí)現(xiàn)的其他形式。我國憲法第三條規(guī)定的民主集中制是民主原則在國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的具體要求，體現(xiàn)了國家的一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，要求通過民主選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的憲法精神。憲法第一條至第三條強(qiáng)調(diào)了民主意志的來源，建構(gòu)了民主意志形成的有機(jī)制度體系，為全過程人民民主提供了充分的憲法依據(jù)。
我國憲法規(guī)定的人民民主伴隨社會(huì)發(fā)展而不斷完善，全過程人民民主是對憲法中民主制度的豐富與發(fā)展。新中國成立之初，發(fā)揮臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確了我國人民民主的國家性質(zhì)。19xx年憲法確立了民主原則和社會(huì)主義原則。19xx年憲法明確了社會(huì)主義民主是國家發(fā)展的目標(biāo)，為民主的制度化、法律化提供了憲法基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記就發(fā)展全過程人民民主作出一系列重要論述，指出“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”，深刻闡述人民民主與社會(huì)主義的關(guān)系，豐富了社會(huì)主義民主的內(nèi)涵。
我國憲法構(gòu)建了全鏈條、全方位、全覆蓋的民主體系，使人民當(dāng)家作主成為生動(dòng)的憲法實(shí)踐。選舉民主是整個(gè)國家權(quán)力運(yùn)行鏈條中的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我國憲法中的民主原則依法保障公民選舉權(quán)，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將民主原則體現(xiàn)在國家權(quán)力運(yùn)行的全鏈條。全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。作為全過程人民民主的重要載體，各級人大通過聽證、立法聯(lián)系點(diǎn)等多種方式最大限度地吸納群眾參與，保障人民通過法定途徑、程序和方式全方位參與國家政治生活。全過程人民民主不僅體現(xiàn)在國家政治生活領(lǐng)域，還實(shí)現(xiàn)了對人民關(guān)心的社會(huì)生活領(lǐng)域的全覆蓋，包括根本制度、基本制度、具體制度等。全過程人民民主既要強(qiáng)調(diào)民主全周期功能，同時(shí)要確保民主的預(yù)防性和引導(dǎo)性功能，提升民主的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力與可持續(xù)發(fā)展能力。
