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黨的十九大把黨章中的巡視制度單列一條，將全覆蓋寫入黨章，對巡視工作提出新的要求，為新時代巡視巡察工作提供了根本遵循。十九屆中央紀委三次全會工作報告指出，要推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調銜接，推動黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，健全和完善監(jiān)督體系。對國有企業(yè)來說，將巡察監(jiān)督與企業(yè)已有的其他各類監(jiān)督貫通融合是提高巡察工作效率，保障巡察監(jiān)督工作效果的重要課題。
巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的意義
巡視巡察作為黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，如何充分發(fā)揮其綜合監(jiān)督作用和聯(lián)系群眾的紐帶功能，推動各類監(jiān)督貫通融合，對于構建完善黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴肅性協(xié)同性有效性，具有重要意義。
巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合是政治巡察的體現(xiàn)。巡察是政治巡察。要高質量開展巡察工作，首先必須堅持巡察的正確政治方向，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守巡察的政治定位，緊跟中央巡視工作方針，發(fā)揮政治監(jiān)督作用，推動黨中央
決策部署和國家發(fā)展戰(zhàn)略在基層落地落實。十九屆中央紀委四次全會工作報告指出，要完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，促進巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合，探索巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合的有效路徑，推動形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督工作機制。推進巡察監(jiān)督與企業(yè)紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及各職能部門監(jiān)督同頻共振，既可以強化協(xié)作配合、提高工作效率，有效解決亟須“當下改”的焦點熱點難點問題，還可以充分發(fā)揮巡察作為政治監(jiān)督強有力的震懾作用，督促被巡察單位和各職能部門拿出“長久立”舉措和機制，通過巡察整改落實，切實推動企業(yè)深化改革、堵塞漏洞，確保企業(yè)高質量高效益健康發(fā)展。
巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合是精準發(fā)現(xiàn)問題的需要。要開展高質量巡察工作，就要在精準發(fā)現(xiàn)問題上聚焦，必須不折不扣地貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡察工作方針，不斷改進提升發(fā)現(xiàn)問題的能力水平。加強巡察與其他監(jiān)督的溝通協(xié)作，建立健全協(xié)同工作機制，打通巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督之間的壁壘，對于鞏固巡察成果、提升巡察質量至關重要。首先，在巡察啟動環(huán)節(jié)加強與其他監(jiān)督部門的溝通交流，可以迅速幫助巡察隊伍明確工作重點，實現(xiàn)信息資源互通；其次，在巡察期間加強與其他監(jiān)督部門的配合協(xié)作，可以提供專業(yè)技術支持，有效實現(xiàn)力量手段互補。發(fā)現(xiàn)問題的過程就是大量調查研究的過程，只有巡察問題找得準、分析得深，巡察反饋的意見才穩(wěn)妥有效，巡察工作才能真正彰顯權威性和嚴肅性。
巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合是整改落實的需要。習近平總書記強調，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞，做好巡視“后半篇文章”的關鍵要在整改上發(fā)力。為此，要在深化巡察成果運用上多下功夫，通過紀檢監(jiān)察部門將巡察發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、疑難雜癥納入日常監(jiān)督重點，組織部門將巡察結果變?yōu)槟甓瓤己撕透刹咳斡玫闹匾罁?jù)，職能部門在監(jiān)管范圍內開展專項整治并針對巡察發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題建章立制等方式，實現(xiàn)巡察監(jiān)督和其他監(jiān)督“1+1＞2”的作用，進一步夯實被巡察單位整改主體責任和被巡察黨組織主要負責人第一責任人職責，確保巡察的政治效果、紀法效果、社會效果和發(fā)展效果相統(tǒng)一，確保真正將“嚴”的主基調長期堅持下去，使巡察工作真正經得起實踐、人民和歷史的檢驗。
巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的措施
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