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**省**市**區(qū)把鄉(xiāng)村治理作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,以深化拓展“*+*+*”基層治理模式為核心,初步建立了適應(yīng)鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)變化、符合時代發(fā)展需要的鄉(xiāng)村治理體系,鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異,為全面振興提供了堅強保障。
一、在實踐探索中破解“六難”
針對農(nóng)村工作面臨著群眾難組織、自治難深入、事業(yè)難推進、素質(zhì)難提高、矛盾難調(diào)解和工作難落實的“六難”問題,**區(qū)于20**年創(chuàng)新建立“*+*+*”基層社會治理模式。“*”即一個“支部建在屯上”的黨組織網(wǎng)絡(luò),“*”即由屯委會主任、綜治協(xié)管員、婦女委員*名實職委員組成的核心團隊,“*”即由若干名熱心公益事業(yè)、有威望的老黨員、老軍人、老教師、種養(yǎng)大戶等志愿者組成的義務(wù)委員隊伍。
20**年,**區(qū)被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范區(qū)后,對“*+*+*”基層治理模式進行拓展深化,將“*”延展為區(qū)鄉(xiāng)村屯(組)四級黨組織網(wǎng)絡(luò),“*”拓展為自治法治德治“三治融合”,“*”擴展為各部門各單位齊抓共管,并將企業(yè)、社會團體等組織納入鄉(xiāng)村志愿服務(wù)組織。形成區(qū)鄉(xiāng)村屯(組)四位一體、各部門各單位緊密結(jié)合、鄉(xiāng)村志愿服務(wù)組織協(xié)同作戰(zhàn)的鄉(xiāng)村治理體系,為有效推進試點示范工作提供堅實保障。
二、在實踐完善中注重“六抓”
一是高位統(tǒng)籌抓全局,做好頂層設(shè)計。區(qū)委區(qū)政府始終把試點示范工作作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓實,成立由黨委、政府主要領(lǐng)導任組長的高規(guī)格領(lǐng)導小組,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。圍繞“三治融合”,印發(fā)《**區(qū)推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范實施方案》,*家牽頭單位和**家配合部門各司其職、密切配合,與鄉(xiāng)村志愿服務(wù)組織合力推進試點示范工作。
二是強化黨建抓好“*”,筑牢治理基石。把堅持黨的全面領(lǐng)導落實到鄉(xiāng)村治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),通過在屯(組)中建立黨支部,實現(xiàn)黨組織的觸角最大限度延伸至群眾身邊。目前,全區(qū)組建屯(組)黨支部***個,基本實現(xiàn)全覆蓋。今年以來,全區(qū)屯(組)黨支部召開黨員會議****次,研究各類問題****多個,黨員參與人數(shù)達****多人次,農(nóng)民黨員意識得到明顯增強。
三是同向發(fā)力抓“*”治,激發(fā)鄉(xiāng)村活力。在村、屯(組)黨組織領(lǐng)導下,人居環(huán)境、土地確權(quán)、住房飲水等事關(guān)群眾的利益事項,實現(xiàn)屯(組)先議、村級再議的議事制度,提升了村民自治水平。依托“*+*+*”志愿服務(wù)模式,在*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)***個村建設(shè)新時代文明實踐站,志愿者達*.*萬人。通過組建“普法”講師團、開展農(nóng)村“法律明白人”培訓、推進“一村一法律顧問”等,全面提升鄉(xiāng)村法治水平。常態(tài)化開展“義務(wù)植樹”“惠民扶困”、打造“好家風好家訓”典型示范屯等活動,以文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村德治邁上新臺階。
四是同頻共振抓實“*”,整合多方力量。區(qū)直部門、駐區(qū)單位、金融機構(gòu)等下沉服務(wù)力量,發(fā)揮服務(wù)群眾、組織群眾、聯(lián)系群眾的作用,與農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)營主體和村民共同圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、矛盾調(diào)處、移風易俗、文化活動等多個方面,延伸政務(wù)服務(wù),近距離為群眾辦實事辦好事。
五是著眼實效抓創(chuàng)新,注入強勁動能。結(jié)合**區(qū)實際,引入“積分制”“清單制”等新舉措,提升治理效能。各村、屯(組)黨支部制定簡單易行的積分制方案,將公益事業(yè)、婚喪嫁娶等內(nèi)容,轉(zhuǎn)化為具體分值,并將其應(yīng)用到干凈人家、美麗庭院評選方面。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平安鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文化繁榮等方面,制定權(quán)責清單、流程清單、任務(wù)清單等,更加具體務(wù)實。
六是督導激勵抓落實,提升治理實效。將試點示范工作納入鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容,采取“聽、查、看、訪、評”等方式,進行中期自評。目前,各單位已完成任務(wù)清單事項***項,占比**%。**區(qū)累計支出****多萬元,用于屯(組)黨支部活動、場所建設(shè)維護和人員補貼。七一前夕,召開了“*+*+*”鄉(xiāng)村治理總結(jié)表彰大會,對先進單位和個人進行表彰獎勵,***個先進屯(組)黨支部各獎勵電動車一臺。
三、在實踐應(yīng)用中實現(xiàn)“六變”
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