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自被列入全國(guó)首批試點(diǎn)單位以來(lái)，**省**縣委縣政府高度重視，成立專班，專題破解進(jìn)城農(nóng)民的市民化、山區(qū)留守老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)、農(nóng)村資產(chǎn)的盤(pán)活利用等難題，積極探索具有**特色的鄉(xiāng)村治理模式，不斷促進(jìn)治理體系和治理能力轉(zhuǎn)型升級(jí)，鄉(xiāng)村治理煥發(fā)出了新氣象。
一、聚焦兩類人，拓展暖心服務(wù)
（一）首創(chuàng)街鄉(xiāng)共治模式，破解進(jìn)城農(nóng)民融入難題
一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究轄區(qū)內(nèi)街鄉(xiāng)共治的政策措施，協(xié)調(diào)解決進(jìn)城農(nóng)民的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
二是建立街鄉(xiāng)共管干部機(jī)制。在進(jìn)城農(nóng)民集中居住的社區(qū)設(shè)立街鄉(xiāng)共治服務(wù)中心，選派干部入駐，會(huì)商社區(qū)治理事項(xiàng)，為進(jìn)城農(nóng)民提供服務(wù)。強(qiáng)化街道（社區(qū)）對(duì)進(jìn)城鄉(xiāng)村干部的考核，年度考核權(quán)重占比不得低于**%。
三是推行居住地辦理社會(huì)事務(wù)。按照辦事就地原則，將涉及進(jìn)城農(nóng)民社會(huì)身份的辦理事項(xiàng)，確定由現(xiàn)居住地街道、社區(qū)辦理。
四是實(shí)行同城同待遇。進(jìn)城農(nóng)民在繼續(xù)享受原農(nóng)村政策的基礎(chǔ)上，與城市居民享受同樣標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)救濟(jì)、教育醫(yī)療等政策。目前農(nóng)村居民已有城鄉(xiāng)最低生活保障等**類政策與城市居民實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。
（二）實(shí)施農(nóng)村關(guān)愛(ài)工程，托起困難群眾的幸福底線
一是政府助推養(yǎng)老服務(wù)。深入推進(jìn)醫(yī)療救助和醫(yī)藥上山工程，完善村衛(wèi)生室和巡回診療點(diǎn)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“**分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”全覆蓋；探索建立長(zhǎng)者益智幸福坊，老人在幸福坊內(nèi)開(kāi)展來(lái)料加工（月底有報(bào)酬）、免費(fèi)用餐、娛樂(lè)活動(dòng)；實(shí)施“機(jī)關(guān)黨支部攜手社會(huì)組織主題黨日進(jìn)百村、入千戶、關(guān)愛(ài)萬(wàn)名留守老年人”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)留守老年人結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。
二是打造“聯(lián)連幫”智慧救助平臺(tái)。創(chuàng)新打造社會(huì)救助“聯(lián)連幫”智慧救助平臺(tái)，整合全縣**個(gè)部門的救助資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)快速救助。通過(guò)“聯(lián)連幫”智慧救助平臺(tái)，自動(dòng)生成幫扶群眾個(gè)人“幸福清單”，明確每名受助對(duì)象的基本情況、幫扶部門、幫扶措施、幫扶資金等信息。截至目前，已發(fā)放“幸福清單”*萬(wàn)余份。
三是社會(huì)公益關(guān)愛(ài)留守老人。由個(gè)體工商戶中的愛(ài)心人士自愿為農(nóng)村留守老人開(kāi)展“三助公益服務(wù)”，即代購(gòu)服務(wù)、代辦事項(xiàng)、代送物資，落實(shí)打通服務(wù)山區(qū)留守老人最后“一公里”；以自然村、片區(qū)等網(wǎng)格為單位，推選長(zhǎng)期居住在本村的熱心人士擔(dān)任轄區(qū)鄰里互助長(zhǎng)，每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)老人開(kāi)展談心詢問(wèn)和提醒。目前，全縣已推選“鄰里互助長(zhǎng)”***名。
二、賦值三塊地，激活閑置資源
（一）深化產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)
一是建立由村集體為主導(dǎo)的流轉(zhuǎn)機(jī)制。將原有的承包地與農(nóng)房在戶與戶之間直接流轉(zhuǎn)的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛赊r(nóng)戶與村集體簽訂退出或流轉(zhuǎn)協(xié)議，再由村集體直接經(jīng)營(yíng)或流轉(zhuǎn)給第三方；若由村直接經(jīng)營(yíng)的，村集體所有權(quán)占股不低于*%；若流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營(yíng)的，交易產(chǎn)生的溢價(jià)歸村集體所有。
二是搭建全國(guó)首個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)。與阿里巴巴集團(tuán)合作共建全國(guó)首個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)（淘寶）網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開(kāi)處置和保值增值。截至目前，已完成掛牌交易**宗，交易額達(dá)****多萬(wàn)元。
三是首創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資免擔(dān)保模式。與縣農(nóng)商銀行合作推出以*類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為抵（質(zhì)）押的“農(nóng)權(quán)貸”，無(wú)需第三方擔(dān)保和反擔(dān)保，利率不高于同期不動(dòng)產(chǎn)貸款利率。目前，已發(fā)放貸款**筆****多萬(wàn)元。
（二）實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算，規(guī)范集體資產(chǎn)收益分配
一是拓展經(jīng)營(yíng)收入。將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目列入年度計(jì)劃，因地制宜發(fā)展高效、環(huán)保項(xiàng)目，確保村集體年度經(jīng)濟(jì)總收入目標(biāo)增長(zhǎng)率不低于上年度全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率。
二是嚴(yán)格控制支出。村集體年度支出實(shí)行以收定支預(yù)算管理，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，力爭(zhēng)年度凈收益增幅達(dá)*%以上，村集體資產(chǎn)負(fù)債率控制在**%以內(nèi)。
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