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信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是了解社情民意的重要窗口。我們黨歷來(lái)重視信訪工作,注重從制度上規(guī)范和保障信訪工作開展。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作,對(duì)信訪工作作出一系列重要決策部署,開創(chuàng)了新時(shí)代信訪工作新局面。《信訪工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的制定施行,對(duì)于系統(tǒng)總結(jié)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和開展信訪工作經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來(lái)信訪工作制度改革成果,在新的歷史起點(diǎn)上縱深推進(jìn)信訪制度改革、完善信訪制度,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪工作、更好維護(hù)群眾合法權(quán)益,具有重要里程碑意義。
一、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的重大成果。習(xí)近平總書記十分重視信訪工作,把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記對(duì)信訪工作作出一系列重要論述和指示批示,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,系統(tǒng)回答了信訪工作是什么、信訪形勢(shì)怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實(shí)踐問題,使我們黨對(duì)信訪工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)上升到新的高度,為新時(shí)代人民信訪工作指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)指引。《條例》將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)的形式確立下來(lái),有利于充分發(fā)揮這一重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的重要作用,有利于充分發(fā)揮黨對(duì)信訪工作全面領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢(shì),有利于信訪工作更好履行為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任,是新時(shí)代信訪工作的基本遵循。
二、踐行以人民為中心的發(fā)展思想、維護(hù)群眾合法權(quán)益的必然要求。堅(jiān)持以人民為中心,是信訪工作人民性的鮮明體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出,信訪是送上門來(lái)的群眾工作,要千方百計(jì)為群眾排憂解難,要通過(guò)信訪渠道摸清群眾愿望和訴求,找到工作差距和不足,舉一反三,加以改進(jìn),更好為群眾服務(wù)。《條例》把保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系,通過(guò)解決問題、化解矛盾,維護(hù)群眾合法權(quán)益,作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在構(gòu)建機(jī)制、完善程序等方面作出規(guī)定。特別是《條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了信訪工作服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)使命,明確提出信訪工作要堅(jiān)守人民情懷,彰顯了我們黨的根本宗旨,指明了新時(shí)代信訪工作的原則要求。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪工作、推動(dòng)信訪工作科學(xué)化規(guī)范化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來(lái),信訪制度改革穩(wěn)步推進(jìn),全國(guó)信訪工作呈現(xiàn)出一系列積極可喜變化,信訪總量和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。同時(shí)也要看到,隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨許多新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),制約信訪工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題仍然存在,信訪干部的法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力還有待全面提升。習(xí)近平總書記指出,要切實(shí)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求,注重源頭預(yù)防,夯實(shí)基層基礎(chǔ),加強(qiáng)法治建設(shè),健全化解機(jī)制,不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性,真正把解決信訪問題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程。《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,對(duì)新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)下的信訪工作格局作出明確界定,在適用范圍上實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪工作領(lǐng)域的全覆蓋,構(gòu)建起較為完整的信訪工作監(jiān)督體系。《條例》的頒布實(shí)施,必將積極推進(jìn)信訪工作質(zhì)量變革和效率變革,全面提升信訪工作能力和水平。
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