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2024縣全面推行證明事項告知承諾制工作方案

述職報告 時間:2023-08-22 13:32:01 收藏 WORD下載

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為進一步深化“放管服”改革,深入開展“減證便民”行動,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔xxxx〕xx號)、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》(x政辦〔xxxx〕x號)、《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》(x政辦〔xxxx〕x號)要求,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府“放管服”改革決策部署,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,按照分級管理、高效便民、協(xié)同推進、風(fēng)險可控的要求,加快轉(zhuǎn)變政府職能,針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項,全面推行證明事項告知承諾制,推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

(二)基本原則

堅持問題導(dǎo)向。以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為目標(biāo),聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點”“痛點”和“難點”,進一步提高工作的針對性、實效性。

堅持高效便民。以社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域和事項為重點,優(yōu)化辦事流程、完善服務(wù)措施,力戒形式主義、官僚主義。

堅持協(xié)同推進。加強與政務(wù)信息資源共享、信用體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作的銜接,充分發(fā)揮疊加效應(yīng),形成協(xié)同推進的體制機制。

堅持風(fēng)險可控。分級分類、精準(zhǔn)確定實行告知承諾制的事項范圍,因地制宜、因類施策、分步推進、動態(tài)調(diào)整。積極穩(wěn)妥組織工作,加強事中事后監(jiān)管核查,確保工作推進依法有序、安全平穩(wěn),風(fēng)險總體可控。

(三)工作目標(biāo)

在高效便民、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上,全縣各級行政機關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機關(guān)),在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請的行政事項(以下簡稱行政事項)要求提供證明材料時,實行證明事項告知承諾制。推動形成以行政機關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為前提,以信息共享為支撐,以加強事中事后監(jiān)管為手段,標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式,從制度層面進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難、多頭跑、來回跑等問題,不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。

二、工作任務(wù)

(一)把握告知承諾深刻內(nèi)涵

本方案所稱證明,是指公民、法人和其他組織在依法向行政機關(guān)申請辦理行政事項時,提供的需要由行政機關(guān)或者其他機構(gòu)出具、用以描述客觀事實或者表明符合特定條件的材料。

證明事項告知承諾制,是指公民、法人和其他組織在向行政機關(guān)申請辦理行政事項時,行政機關(guān)以書面形式(含電子文本,下同)將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人,申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任,行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機制。

直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護,直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全,以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項不適用告知承諾制。

(二)梳理告知承諾事項清單

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