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2024新形勢(shì)下推進(jìn)國(guó)企黨建與安全生產(chǎn)管理進(jìn)展情況的調(diào)研與思考

述職報(bào)告 時(shí)間:2023-11-24 10:18:03 收藏 WORD下載

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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。作為電力國(guó)企,公司黨委始終把保護(hù)職工群眾生命安全放在各項(xiàng)工作首位,以“黨建+安全生產(chǎn)管理提升”工作機(jī)制為載體,深化黨建工作和安全生產(chǎn)雙融互促,引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、新形勢(shì)下推進(jìn)國(guó)企黨建與安全生產(chǎn)管理提升存在的主要問(wèn)題

梳理分析近五年國(guó)內(nèi)能源國(guó)企安全事故案例,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要表現(xiàn)為“三個(gè)比較集中”:責(zé)任事故比較集中;一線班組事故比較集中;承包商事故比較集中。原因主要表現(xiàn)為五個(gè)方面。

一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。一些企業(yè)在“發(fā)展”與“效益”的驅(qū)動(dòng)下,對(duì)“安全第一”的認(rèn)識(shí)和擺位出現(xiàn)了問(wèn)題,算不清大賬小賬。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“三管三必須”(管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)要求置若罔聞,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、底線意識(shí)弱化,在面對(duì)安全與發(fā)展的選擇題時(shí),選錯(cuò)了根本站位。

二是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。國(guó)家電投安全生產(chǎn)主體責(zé)任由三大責(zé)任體系共同履行:安全生產(chǎn)保證責(zé)任體系是基礎(chǔ)和核心,安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任體系起到監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用,安全生產(chǎn)支持責(zé)任體系起到引領(lǐng)督促和支持保障的作用。分析近幾年發(fā)生的安全事故案例,會(huì)發(fā)現(xiàn)因?yàn)榘踩a(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,三大責(zé)任體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢,導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

三是基層基礎(chǔ)管理相對(duì)比較薄弱。首先,班組長(zhǎng)安全管理能力不足。班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織,班組長(zhǎng)是班組的核心與靈魂人物。抓好班組長(zhǎng)這個(gè)“兵頭將尾”管理能力的提升,是確保一線職工安全保質(zhì)保量完成生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)的第一道防線。其次,生產(chǎn)一線職工安全技能水平參差不齊。隨著企業(yè)高速發(fā)展,增量資產(chǎn)的種類和數(shù)量不斷增加,大批生產(chǎn)人員得到崗位提拔或跨項(xiàng)目、跨專業(yè)交流。一方面造成有經(jīng)驗(yàn)、高水平的生產(chǎn)管理人員的配置被稀釋,另一方面也造成生產(chǎn)人員的整體技能水平與管理需求存在差距,導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)管理體系防范與化解安全生產(chǎn)隱患的能力相對(duì)薄弱。再次,信息化運(yùn)用程度不高。從公司開展的《班組建設(shè)管理提升問(wèn)卷調(diào)研》中,在回答“您認(rèn)為目前班組最主要的負(fù)擔(dān)有哪些”時(shí),有65.28%的人選擇“需要手工整理的文字臺(tái)賬、資料太多”,有61.55%的人選擇“活動(dòng)、會(huì)議太多,存在多頭管理、重復(fù)工作多”。目前解決這類問(wèn)題的最佳手段就是加快信息化建設(shè),這也反證了基層班組信息化程度不高、信息化功能作用發(fā)揮不充分的現(xiàn)狀。其四,新產(chǎn)業(yè)、新情況帶來(lái)安全管理新挑戰(zhàn)。貫徹國(guó)家電投創(chuàng)新發(fā)展要求,電能管家、“綜合智慧零碳電廠”等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),公司生產(chǎn)管理的復(fù)雜性、管理難度越來(lái)越高。尤其是分布式、儲(chǔ)能、綜合智慧能源等“點(diǎn)多面廣”項(xiàng)目的快速增長(zhǎng),對(duì)安全管理提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。

四是承包商隊(duì)伍規(guī)模大、難管理。承包商安全管理“頑疾”難除。承包商管理機(jī)制不健全,準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、許可流于形式、過(guò)程管控失效等共性問(wèn)題尚未得到有效解決,“以包代管,包而不管,管而不嚴(yán)”的問(wèn)題突出;外委隊(duì)伍管理存在盲區(qū)。外委單位及人員穩(wěn)定性較差,流動(dòng)性大,普遍缺乏系統(tǒng)的安全知識(shí)培訓(xùn)和安全教育,技術(shù)管理和運(yùn)維技能均存在不足,業(yè)主方安全及技術(shù)管理制度和措施,不能有效地貫徹落實(shí)到基層運(yùn)維班組。再加上通常外委項(xiàng)目部有自己的一套管理制度體系,業(yè)主深入項(xiàng)目管理很難,有時(shí)還會(huì)造成業(yè)主方與項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的沖突;外委班組專業(yè)、種類復(fù)雜。不同的外委單位帶來(lái)不同類型的外委隊(duì)伍,涉及到生產(chǎn)運(yùn)維、技改和等級(jí)檢修、工程建設(shè)、后勤服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域,既有長(zhǎng)周期工作,也有短周期工作,例如土建施工、技改檢修等等,這對(duì)業(yè)主單位的承包商管理能力提出了很高的要求。

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