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縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革方案
按照省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，為構(gòu)建縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，充分激發(fā)縣域發(fā)展動力活力，現(xiàn)提出如下改革方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的XX大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以縣（市）為主體，以改革為先導、向改革要動力，堅持問題導向、分類指導，數(shù)字牽引、創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)同聯(lián)動、系統(tǒng)集成，全面建立擴權(quán)賦能強縣、營商環(huán)境提升、財政保障激勵、資源要素支撐、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，強化縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度供給。幾塊改革攻堅落實，加快重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成一批標志性改革品牌，并抓好迭代優(yōu)化提升，著力打造形成縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制的廣東樣板，為中國式現(xiàn)代化的廣東實踐提供強勁動力。
二、重點任務
（一）推進擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革
1.擴大縣（市）經(jīng)濟社會管理權(quán)限。創(chuàng)新實施縣（市）“點菜”，省、市“上菜”的菜單式賦權(quán)方式，分批向縣（市）下放省、市兩級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級以上地方政府及其部門行使，但未具體明確分級管理權(quán)限的行政管理職權(quán)，由縣級政府及其部門行使；對權(quán)力事項授權(quán)下放沒有法律法規(guī)依據(jù)的，依法通過委托形式下放；對不具備普遍下放權(quán)限條件的事項，采取“一事一議”方式由縣（市）申請放權(quán)。及時調(diào)整完善省市縣三級行政許可事項清單和實施規(guī)范，建立與事權(quán)下放相銜接的編制、資金、技術(shù)等保障機制，確保放得下、接得住、管得好。〔市政府辦牽頭，市委編辦、市司法局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局等市有關(guān)單位和各鎮(zhèn)（街道）參與〕
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