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“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。近年來，各地深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，嚴格落實“四個不摘”要求，全力推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，但一些脫貧群眾自我發(fā)展、抗風險能力相對較弱，脫貧成果鞏固拓展仍存在不少困難和挑戰(zhàn)，亟需引起重視并加以解決。
一、存在問題
一是返貧風險依然存在。目前，脫貧地區(qū)仍有部分脫貧人口收入水平不高，就業(yè)不穩(wěn)定，經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性不強，抵抗風險的能力較差，若發(fā)生疾病、意外事故等導致收入大幅減少或支出突然增加的情況，這部分脫貧人口就有可能再度陷入貧困。同時，隨著人口老齡化問題的加劇，農(nóng)村無勞動能力或勞動能力低下的“老、弱、病、殘”群體規(guī)模逐漸擴大，這些人群需要長期依賴社會救助與福利政策才能實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，如果取消其享受的兜底保障政策，將會重新進入貧困序列。
二是增收產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)弱。脫貧地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)匱乏，且多以傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，“農(nóng)業(yè)＋”模式尚未得到廣泛有效應用，農(nóng)產(chǎn)品加工僅停留在初級產(chǎn)品階段，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值較少，引領農(nóng)戶增收能力不足。加之，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，大量青壯年勞動力外出務工，鄉(xiāng)村從業(yè)人員年齡老化，新型職業(yè)農(nóng)民力量不足，新理念、新技術、新模式推廣運用受限，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術相對落后，制約了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是公共服務供給不足。農(nóng)村公共服務投入總量短缺，教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務供給不足。教育方面，越來越多農(nóng)村孩子前往縣城上學，大面積學生流失，致使鄉(xiāng)村學校越來越“小”、優(yōu)質(zhì)師資越來越“少”。醫(yī)療服務方面，隨著新農(nóng)合全面覆蓋和農(nóng)村經(jīng)濟水平提高，農(nóng)民看病不再難，但農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件較差、醫(yī)生技術水平較低的問題沒有得到根本解決。文化生活方面，盡管村村建設了文化廣場，但受經(jīng)費不足等因素影響，大部分文化廣場開展活動形式單一，主要是跳跳廣場舞，群體性娛樂活動較少。
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