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公文的寫作過程，大致可分為醞釀準備、草擬初稿、修改定稿三個階段，每一階段都有需要注意的一些事項。
一、醞釀準備階段：要胸有成竹
“凡事預則立，不預則廢”，公文寫作動筆之前，要對其有一個完整、可靠的規劃和準備。
明確“為什么寫”——主旨目的要明
寫一篇公文，首先要明確這篇公文是要達到什么樣的目的。比如：是要解決全局問題，還是要解決局部問題；是要對方了解、認識到某些問題，還是要求對方采取行動、措施等等。要根據公文的寫作目的和達到這一目的的根據，確定公文主題。如果是領導交辦的寫作任務，起草者應就這些問題向領導進行仔細詢問，很好地領會個中含義，切不可不懂裝懂，自由發揮。
把握“寫什么”——材料搜集要全
要找全需要運用和參考的有關內容方面的資料。既要有面上的情況，又要有點上的情況；既要有正面的事例，又要有反面的事例；既要有新近的事實，又要有歷史的事實；既要有上頭的精神，又要有下面的反映。全方位地掌握了解資料后，思想觀點就會更加客觀，方法步驟就會切實可行，寫作起來便游刃有余，寫出的公文也就豐滿充實。
確定“怎樣寫”——謀篇布局要細
一是定格式。要根據公文的主旨和目的，確定公文的發文對象，選擇適當的文種。
二是定結構。即要為公文建框搭架，撰寫寫作提綱。寫作提綱至少要解決以下問題：進一步確定中心論點和寫作思路；確定總體結構、段落層次，解決好先寫什么、后寫什么的問題；選擇主要材料和骨干事例，根據文章的總體結構進行合理安排；初步擬出文章的大小標題；最后要基本確定文章的開頭、結尾和論證方式，即如何開篇，如何收尾，如何轉承啟合銜接過渡等。
三是定重點。要根據文章的主旨目的，確定哪一部分應詳寫，哪一部分應略寫。
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