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起草講話稿是機關部門的重要職責和必備的基本功。如何起草好講話稿，至少需要做到“四個清楚”。
1、對講話者身份清楚
講話者的職務、年齡、經歷和性格各不相同，講話的內容、口氣、表達方式和要求也會有所區別。要站在講話者的位置上，寫出符合他身份的東西來，做到“文如其人”。一要考慮講話者職務。二要考慮講話者資歷。三要考慮講話者性格。四要考慮講話者角色。
2、對受眾情況清楚
一要明白“對誰講”。起草講話稿還要看聽眾，清楚講話對象的身份、職務以及文化層次和理解能力。二要明白“在什么場合講”。講話場合也是撰寫講話稿需要考慮的重要因素。三要明白“受眾想聽什么”。要將自己放在聽眾的位置去看問題，必要時也可深入到群眾中去做一些調查了解，征求一些意見。
3、對講話者意圖清楚
領會好講話者意圖，是選擇和確定主題、起草好講話稿的前提。一要善于站位全局把握講話者意圖，多從講話者的角度考慮和透視問題。二要善于上下結合把握講話者意圖，多從上情與下情的結合中把握講話者思考問題的軌跡，掌握其講話意圖的精神實質。三要善于發展地把握講話者意圖，要考慮到可能影響其意圖發生變化的各種要素，創造性地“發展”講話者的意圖。
4、對起草難點清楚
起草講話稿，求實、求全、求新、求深既相互矛盾，又是內在統一的。因此，科學處理好這些關系十分重要。一要注意防止過于求全。除總結講話外，一般不要把面選得太寬泛，要緊緊抓住當時最需要強調、最需要解決和回答的問題來寫。二要避免講話缺“情況”。要善于用事實說話，主題觀點是靈魂，事實材料是血肉，事例不在多而在精，關鍵是要有代表性，能夠反映事物的本質。三要克服老生常談。一方面，善于捕捉工作中的新情況新問題，有“新話”。另一方面，對經常性基礎性工作，敢于結合新的形勢加以強調，寫出新意。
