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半月談記者近日在基層調研時了解到，有的上級單位借調人員接近甚至超過在編人數，有的基層單位在崗人員竟少于被借調人數。此前，有某地級市的組織部門披露，全市一次性清退借調干部1400多人，其中市縣兩級部門從鄉鎮借調的干部就有600多名。
關于借調，凡是在機關事業單位工作過的同志，并不感到陌生，要么是被借調過，要么是借調過他人。
一般來說，都是下屬單位人員或者弱勢單位人員被借調。這一做法本來是解決一些專項性工作，但卻成了一種常態。據有的鄉鎮反映，有的年輕公務員剛剛考上其鄉鎮公務員，就被上級機關借調走了，從來沒有到鄉鎮上過班。
如此現象，使得下屬單位名義上有人，實際上無人可用，往往就得再聘請臨時人員。
那么，借調為何成為一種屢禁不止的現象？其中折射了哪些深層次的問題？值得我們認真思考：
其一，機構編制和人崗設置的科學性問題。為什么有的機關單位總是需要借調人員？不僅是專項性工作需要借調，就是常規性工作也要借調。這就值得思考了。是機構設置不合理，還是編制安排不合理，又或是人崗不相配，配備的人員能力素質有問題。
如果認真研究一些部門單位的機構編制人員，就會發現，往往存在人、崗、編不一致的現象。比如甲崗位的人，往往干的是乙崗位的事兒。
曾經有人提到這樣的觀點，如果一個單位的人員可以長期被借調，那么這個單位設置的編制、人員還有存在的合理性嗎？或者說那些需要長期借調他人的部門單位，是不是其職責職能設定出了問題？為什么總是人手不夠？
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