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經濟學家說，20%的人手里掌握著80%的財富，另外80%的人卻只擁有20%的財富，這是一種財富的不均衡現象，更是一種社會規律。 

例如：20%的強勢品牌占有80%的市場，一個企業80%的利潤來自它20%的項目等等。既然是一種普遍規律，那么也可以用來解釋體制內的一些現象。 

一、20%的核心部門 

在鄉鎮和街道層面，內設科室細分有十來個，但是關鍵的科室只有辦公室、黨建辦和民政辦等，其他科室當然也重要，但是只管局部不管全面，干部成長慢，從鄉鎮和街道提拔上去的，一般都有這三個核心科室的工作經歷。 

在縣市級以上層面，單位和部門更多，七八十家甚至一百多家，每個部門都有相應的職責，都很重要，但是真正核心的部門其實也就那么幾個，例如兩辦（委辦和政府辦）、組織部、紀委、政研室、宣傳部、統戰部、政法委、發改委等等，這些部門離領導近，學習的機會多，而且內部的年輕人比較多，相互競爭促進，內生動力強。這些部門更容易掌握政府運轉規律和核心工作，相對來說見多識廣，因此一般主政一方的領導都有這些部門的工作經歷。 

二、20%的能當領導 

體制內，大多數人都是螺絲釘角色，跟傳統意義上的“當官”沒有太大的關系。不管哪個單位，能夠成長為中層領導班子的就那么20%的人，這些人才有可能成為真正意義上的地方“官員”。科級單位工作的很多人一輩子可能都在為一個“副科級”領導職務奮斗，處級單位很多人一輩子都在為一個“副處級”職務而拼搏努力。 

三、20%的拼死拼活 

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