公務(wù)接待工作轉(zhuǎn)型升級的思考與實(shí)踐
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去年以來，*省接待辦深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定和四川省委省政府十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，按照四川省委辦公廳建設(shè)“政治機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、督查機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)”的要求，積極推動公務(wù)接待工作從事務(wù)型向政務(wù)型轉(zhuǎn)型升級。一、公務(wù)接待轉(zhuǎn)型升級勢在必行的理論思考（一）公務(wù)接待轉(zhuǎn)型升級是適應(yīng)黨的作風(fēng)建設(shè)新要求的必然趨勢。新形勢下，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的深入貫徹落實(shí)，公務(wù)接待工作已從過去繁雜的應(yīng)酬、場面、形式中解放出來，這不是對公務(wù)接待職能的削弱，而是對職能履行的規(guī)范，聚焦政務(wù)服務(wù)的本質(zhì)屬性。這既是挑戰(zhàn)、也是機(jī)遇、更是趨勢。公務(wù)接待部門必須與時俱進(jìn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會中央和省委重大決策部署，不斷強(qiáng)化接待干部政治觀念、政治立場、政治品質(zhì)，自覺跳出狹隘的事務(wù)接待觀念，把工作擺在全省大局中去謀劃推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。（二）公務(wù)接待轉(zhuǎn)型升級是接待工作特殊定位的客觀要求。接待辦作為黨委政府的專職接待部門，代表黨委政府服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)來賓，既是對外聯(lián)絡(luò)橋梁、形象展示窗口，又是全省重大任務(wù)、重要活動以及搶險救災(zāi)等關(guān)鍵時刻的重要保障統(tǒng)籌部門。這一性質(zhì)決定了接待部門是一個集管理指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)行落實(shí)、服務(wù)保障為一體的、綜合性極強(qiáng)的工作部門，要求更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，必須自覺提高工作站位，加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步圍繞中心服務(wù)大局，充分拓展協(xié)調(diào)、聯(lián)系、督查、指導(dǎo)等職能，更好發(fā)揮好窗口橋梁作用。（三）公務(wù)接待轉(zhuǎn)型升級是推動接待工作自身發(fā)展的迫切需要。工作理念決定工作成效。公務(wù)接待離不開吃住行，但絕不僅僅只有吃住行，而是貫穿接待對象會議、調(diào)研、檢查等活動全過程，作用特殊、講求規(guī)范、注重形象。接待工作中，政務(wù)服務(wù)是核心和驅(qū)動，事務(wù)服務(wù)是基礎(chǔ)和應(yīng)用。如果僅把接待工作定位為事務(wù)工作，勢必導(dǎo)致統(tǒng)籌力度不強(qiáng)、管理力度不夠，接待工作職能邊緣、地位弱化。只有樹立“有為才有位、有位更有為”的觀念，真正做到有效服務(wù)大局，才能得到黨委政府的重視，發(fā)揮出接待部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的應(yīng)有作用。二、公務(wù)接待轉(zhuǎn)型升級必須堅(jiān)持的政治遵循公務(wù)接待具有很強(qiáng)的政治性、政策性，必須以嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則為政治遵循，指引公務(wù)接待工作從事務(wù)型向政務(wù)型轉(zhuǎn)型升級。（一）突出學(xué)習(xí)宣傳貫徹。組織全省接待系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研中央八項(xiàng)規(guī)定和省十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì)和工作要求。加強(qiáng)對接待協(xié)作單位和市（州）接待部門有關(guān)新規(guī)的宣傳指導(dǎo)工作，通過召開全省公務(wù)接待工作座談會，貫徹落實(shí)中央、省委部署精神，開展業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)，進(jìn)一步把全省接待系統(tǒng)的思想行動統(tǒng)一到中央、省委最新要求上來。（二）突出嚴(yán)格把關(guān)執(zhí)行。對照新規(guī)定，積極開展接待規(guī)章制度專項(xiàng)自查，會同有關(guān)部門及時修改完善規(guī)章制度。堅(jiān)持抓鐵有痕踏石留印，全面執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省十項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，以高度的政治責(zé)任感嚴(yán)把關(guān)口，凡與規(guī)定不符的都不安排，凡執(zhí)行不規(guī)范的都予校正，確保每一項(xiàng)安排都有據(jù)可依、經(jīng)得起檢驗(yàn)、落實(shí)不打折扣，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。（三）突出督促檢查落實(shí)。強(qiáng)化公務(wù)接待業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，不定期對全省各級接待部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省十項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則的情況開展督促檢查，通過專項(xiàng)調(diào)研督察、任務(wù)實(shí)施檢查、隨機(jī)訪問抽查等多種形式，重點(diǎn)檢查接待工作質(zhì)量、制度落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、基地使用等情況，推動中央、省委最新要求在具體接待實(shí)踐中全面落實(shí)。三、公務(wù)接待轉(zhuǎn)型升級落實(shí)落地的路徑探索立足公務(wù)接待需求端的新變化，大力推進(jìn)接待工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，四川省接待辦從以下5個方面18項(xiàng)具體措施入手，積極推進(jìn)公務(wù)接待工作轉(zhuǎn)型升級。（一）進(jìn)一步強(qiáng)化接待工作宣傳推介職能，做到特色鮮明、亮點(diǎn)突出。每一次接待都是一次形象展示，實(shí)現(xiàn)宣傳推介作用最大化，是接待工作的主要政務(wù)職能。1.將把考察點(diǎn)位作為發(fā)揮宣傳推介作用的重要平臺，與省委常委辦等單位建立點(diǎn)位共享機(jī)制，及時更新整理中央大政方針在四川的具體成果、典型經(jīng)驗(yàn)和困難問題，為選點(diǎn)工作提供數(shù)據(jù)支持和決策參考。2.把接待手冊、席卡、宣傳畫冊、車載用品等作為展示四川發(fā)展和地方文化的“第一窗口”，組織開展全省接待用品創(chuàng)新設(shè)計(jì)和展覽交流，打造具有紀(jì)念意義的接待用品。3.探索建立考察點(diǎn)位回訪機(jī)制。重要接待任務(wù)結(jié)束之后，及時反饋點(diǎn)位接待能力、領(lǐng)導(dǎo)評價、指示精神、存在問題等情況，推動中央、省委最新要求落實(shí)，達(dá)到亮點(diǎn)更亮、特色更特的效果。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化接待工作溝通聯(lián)絡(luò)職能，做到對接及時、參謀有力。接待工作要當(dāng)好橋梁紐帶，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時有效的決策參謀服務(wù)。4.加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確了解來賓來川任務(wù)主題，爭取最有利于滿足考察意圖、展示四川亮點(diǎn)的接待方案。5.梳理、完善客史檔案，系統(tǒng)整理和掌握來賓來川情況、工作要求、生活習(xí)慣等基礎(chǔ)信息，方案報送時要附來賓信息、考察要求、點(diǎn)位亮點(diǎn)、選點(diǎn)依據(jù)等背景資料，為省領(lǐng)導(dǎo)提供詳實(shí)可靠的接待參考建議。6.發(fā)揮《來賓信息》的平臺作用，實(shí)現(xiàn)由知曉類向辦理類刊物轉(zhuǎn)型，既精準(zhǔn)報送信息，又提前協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌安排，對接待事項(xiàng)提出擬辦意見，抓好領(lǐng)導(dǎo)批示意見落地落實(shí)。7.利用接待工作服務(wù)來賓的職能優(yōu)勢，敏銳發(fā)現(xiàn)中央和國家機(jī)關(guān)政策信號，及時跟蹤兄弟省（區(qū)、市）工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，為省委、省政府提供高價值、高品質(zhì)的決策參考服務(wù)。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化接待工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，做到牽頭抓總、整合資源。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是接待辦的重要職能，是接待工作圍繞中心抓落實(shí)的重要手段。8.與有關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，共同做好全省公務(wù)接待管理工作，以強(qiáng)化政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、統(tǒng)籌整合為抓手，形成管理科學(xué)、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“大接待”工作機(jī)制。9.積極發(fā)揮樞紐作用，定期組織召開接待協(xié)作單位聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決接待工作中出現(xiàn)的具體問題，不斷增強(qiáng)接待工作合力。10.重大任務(wù)及時召開協(xié)調(diào)會議，根據(jù)接待方案優(yōu)化資源配置和工作分工，確保各項(xiàng)任務(wù)職責(zé)明確、落實(shí)到位。11.探索建立市（州）與省級公務(wù)接待配合落實(shí)機(jī)制，整合全省接待力量和資源，實(shí)現(xiàn)接待資源共建共享。12.充分發(fā)揮接待部門和接待干部業(yè)務(wù)優(yōu)勢，積極介入重大節(jié)會活動、招商引資、外事接待的服務(wù)保障，讓接待系統(tǒng)始終處在對外開放、對外聯(lián)絡(luò)的前沿。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化接待工作服務(wù)保障職能，做到周到細(xì)致、精益求精。服務(wù)始終是接待工作的立身之本。接待工作必須站在政務(wù)的高度做好事務(wù)服務(wù)，不斷規(guī)范優(yōu)化服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)細(xì)節(jié)，讓領(lǐng)導(dǎo)和來賓感受到真誠待客的熱度和用心服務(wù)的溫度。13.周全完備制定日程方案，協(xié)調(diào)陪同領(lǐng)導(dǎo)、接送站、考察線路、現(xiàn)場情況介紹、會議會見、食宿行等各個環(huán)節(jié)，確保萬無一失。14.采取業(yè)務(wù)交流的形式將市（州）特色文化集中在接待基地展示，讓來賓在有限的時間內(nèi)感受到更豐富的四川元素，提升服務(wù)滿意度。15.組織接待基地前往人民大會堂、釣魚臺國賓館學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，督促改善接待基礎(chǔ)設(shè)施，提升接待用品品味，提升服務(wù)個性化、國際化、專業(yè)化水平。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化接待干部窗口形象職能，做到業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過硬。接待工作要更好發(fā)揮窗口形象作用，實(shí)現(xiàn)事務(wù)型向政務(wù)型轉(zhuǎn)型升級，首先必須培養(yǎng)政治堅(jiān)定、品行良好、業(yè)務(wù)過硬、無私奉獻(xiàn)的高素質(zhì)接待干部隊(duì)伍。16.強(qiáng)化接待干部對中央、省委決策部署的學(xué)習(xí)教育，開展省情知識競賽，夯實(shí)接待干部服務(wù)大局的知識儲備。17.加強(qiáng)接待人才隊(duì)伍建設(shè)，采取“請進(jìn)來、走出去”等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動接待干部從“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)接待工作的“萬事通”“活地圖”“資料庫”。18.嚴(yán)格接待干部紀(jì)律約束，強(qiáng)化廉政教育和保密管理，從引領(lǐng)、會見、會議、用餐、乘車等各個環(huán)節(jié)全方位開展業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)明接待任務(wù)中著裝、形象、站位、辦理等工作規(guī)矩和標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)好四川干部良好作風(fēng)和精神面貌。
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