領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備什么樣的研判力呢？
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德國(guó)軍事理論家、西方近現(xiàn)代軍事理論的鼻祖克勞塞維茨在《戰(zhàn)爭(zhēng)論》中寫道：“要想不斷地排除意外事件的干擾，必須具備兩種特性：一是在茫茫的黑暗中依然能發(fā)出內(nèi)在的微光以照亮真理的智力；二是敢于追隨這種微光繼續(xù)前進(jìn)的勇氣。在法語(yǔ)中前者被形象地稱為眼力，后者被叫作果斷?！薄把杆俣鴾?zhǔn)確地加以判斷，最初來(lái)源于對(duì)時(shí)間和空間這兩個(gè)因素的預(yù)計(jì)結(jié)果，因而得到了‘眼力’這個(gè)只表示準(zhǔn)確的目測(cè)能力的名稱。眼力不僅是指視力的好壞，更多的是指洞察力的強(qiáng)弱。”毛澤東也把研判力看作是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的能力，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于觀察和判斷全局，特別是敏銳察覺對(duì)全局發(fā)展變化具有重要影響的情況，果斷作出正確的決策。1945年5月31日，他在黨的七大上的結(jié)論中指出：“預(yù)見就是預(yù)先看到前途趨向。如果沒(méi)有預(yù)見，叫不叫領(lǐng)導(dǎo)？我說(shuō)不叫領(lǐng)導(dǎo)?！薄白谥笓]臺(tái)上，如果什么也看不見，就不能叫領(lǐng)導(dǎo)。坐在指揮臺(tái)上，只看見地平線上已經(jīng)出現(xiàn)的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領(lǐng)導(dǎo)。只有當(dāng)著還沒(méi)有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時(shí)候，當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)?！彼麖?qiáng)調(diào)：“盲目性是沒(méi)有預(yù)見的，是妨礙預(yù)見的。教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義是不可能有預(yù)見的。而沒(méi)有預(yù)見就沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有勝利。因此，可以說(shuō)沒(méi)有預(yù)見就沒(méi)有一切。"1959年4月5日，在黨的八屆七中全會(huì)上,他說(shuō)：“要善于觀察形勢(shì)，腦筋不要硬化。形勢(shì)不對(duì)了，就要有點(diǎn)嗅覺,嗅政治形勢(shì)，嗅經(jīng)濟(jì)空氣，嗅思想動(dòng)態(tài)?！?/section>突發(fā)事件發(fā)生后進(jìn)行調(diào)查研究的過(guò)程，也就是研判事態(tài)的過(guò)程。研判是整個(gè)應(yīng)急處置與救援工作的起點(diǎn)，研判的失誤是應(yīng)急處置與救援工作最大的失誤。研判正確，則措施對(duì)路，解決問(wèn)題；研判失誤，則南轅北轍，事與愿違，甚至有時(shí)是抱薪救火、火上澆油。精準(zhǔn)研判，是應(yīng)急處置與救援的前提。《資治通鑒》云：“立策決勝之術(shù)，其要有三：一曰形，二曰勢(shì)，三曰情。”《舊五代史·唐書》也強(qiáng)調(diào)：“決勝料勢(shì)，決戰(zhàn)料情，情勢(shì)既得，斷在不疑。”正確估計(jì)形勢(shì)，及時(shí)作出抉擇，是開展應(yīng)急處置與救援的首要任務(wù)。“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。研判，即研究判斷。從詞語(yǔ)構(gòu)成來(lái)看，研判包括“研”和“判”兩部分。“研”即研究、分析，也就是摸情況；“判”即判斷、認(rèn)定，也就是下結(jié)論。所謂“研判”，是指以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，摸清事實(shí)真相。研判的過(guò)程，也就是“對(duì)癥下藥”中“對(duì)癥”的過(guò)程。當(dāng)醫(yī)生給人看病，首先要望（觀氣色）、聞（聽聲息）、問(wèn)（詢問(wèn)癥狀）、切（摸脈象），診斷好疾病，確認(rèn)好病因，才能開出好的藥方。研判的過(guò)程，是通過(guò)深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、準(zhǔn)確界定問(wèn)題的過(guò)程。界定問(wèn)題，經(jīng)常被看作是做決策的第一步——只有問(wèn)題界定準(zhǔn)確了，才能研究制定可行的方案，最后把決策轉(zhuǎn)化為有效的行動(dòng)。德魯克指出，“決策的首要任務(wù)是找出真正的問(wèn)題是什么，并且界定問(wèn)題?！薄肮芾頉Q策中最常發(fā)生的錯(cuò)誤是只強(qiáng)調(diào)找到正確的答案，而不重視提出正確的問(wèn)題。”“最徒勞無(wú)功的做法（即使不是最危險(xiǎn)的方法），莫過(guò)于為錯(cuò)誤的問(wèn)題尋找正確的答案?！?/section>重視調(diào)查研究，是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期做好工作的重要傳家寶。毛澤東有句名言，“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。他指出：“調(diào)查就像，十月懷胎，解決問(wèn)題就像，一朝分娩二調(diào)查就是解決問(wèn)題?！薄罢_的策略只能從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中產(chǎn)生，只能來(lái)源于調(diào)查研究?！薄拔业慕?jīng)驗(yàn)歷來(lái)如此，凡是憂愁沒(méi)有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來(lái)了，問(wèn)題就解決了。”鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我們辦事情，做工作，必須深入調(diào)查研究，聯(lián)系本單位的實(shí)際解決問(wèn)題。”習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分?！彼麖?qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是從實(shí)際出發(fā)的中心一環(huán)，是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查也沒(méi)有決策權(quán)?！?/section>正確研判是科學(xué)決策的前提。毛澤東不僅強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，他還專門強(qiáng)調(diào)：“不做正確的調(diào)查，同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！辈筷?duì)都配備有偵察分隊(duì)，其主要任務(wù)是獲取重要的軍事情報(bào)。在戰(zhàn)斗前沿，偵察對(duì)方的部隊(duì)番號(hào)、人員數(shù)量、火力配系等；在敵后，對(duì)敵方重要軍事或交通、通信設(shè)施等進(jìn)行偵察、破壞。偵察分隊(duì)是部隊(duì)指揮官的耳目，所提供的情報(bào)為指揮官定下作戰(zhàn)決心。擬訂作戰(zhàn)方案提供前提和基礎(chǔ)。可以說(shuō)，偵察分隊(duì)是常規(guī)部隊(duì)中的“特種部隊(duì)”，偵察員必須具備超強(qiáng)的洞察力、分析力、判斷力，以及過(guò)人的軍事素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)。要善于向?qū)＜医枇Α?/strong>在這個(gè)世界上，沒(méi)有人是無(wú)所不知，無(wú)所不能的先知。領(lǐng)導(dǎo)干部也不是萬(wàn)能的，在進(jìn)行重大決策時(shí)需要聽取各方面的意見和建議；尤其是各種專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士的專業(yè)判斷，有利于提高決策的質(zhì)量。“當(dāng)局者迷旁觀者清”，專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士能夠利用專業(yè)背景，站在更加客觀公正的第三方立場(chǎng)，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的辦法。“兼聽則明，偏聽則暗?！甭犎〔煌穆曇?，有利于作出更加科學(xué)的決策。不少突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的技術(shù)性、專業(yè)性比較強(qiáng)，需要發(fā)揮好專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員的參謀作用。我國(guó)各級(jí)黨委、政府設(shè)有應(yīng)急管理專家組，為應(yīng)急管理重大政策研究、應(yīng)急預(yù)案審查評(píng)審、應(yīng)急處置與救援、突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估等提供決策咨詢服務(wù)。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)也對(duì)決策咨詢機(jī)制作了規(guī)定。例如，《國(guó)家安全法》第五十條規(guī)定：“國(guó)家建立國(guó)家安全決策咨詢機(jī)制，組織專家和有關(guān)方面開展對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)的分析研判，推進(jìn)國(guó)家安全的科學(xué)決策。”中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2015年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》指出，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)，充分發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能。智庫(kù)是由相關(guān)學(xué)科的專家學(xué)者組成，為決策者提供咨詢服務(wù)的思想庫(kù)、智囊團(tuán)?！跋戮M己之能，中君盡人之力，上君盡人之智。”在中國(guó)歷史上，軍師、謀士、門客等都是“智囊在美國(guó)總統(tǒng)周圍，有許多咨詢機(jī)構(gòu)和顧問(wèn)人員，如國(guó)家安全委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)、政治顧問(wèn)、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、軍事顧問(wèn)、法律顧問(wèn)、科學(xué)顧問(wèn)、新聞?lì)檰?wèn)等?？偨y(tǒng)在進(jìn)行重大決策時(shí)，會(huì)聽取咨詢機(jī)構(gòu)和顧問(wèn)人員的意見和建議。要善于運(yùn)用科技手段。科技讓突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，特別是事態(tài)研判更高效、更智能，更精確。我們要積極運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)預(yù)警，讓事態(tài)研判“如虎添翼”，推進(jìn)突發(fā)事件事態(tài)研判科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，做到對(duì)各種可能的發(fā)展態(tài)勢(shì)和后果心中有數(shù)。特別是要強(qiáng)化應(yīng)急基礎(chǔ)信息資源匯聚、現(xiàn)場(chǎng)信息獲取、綜合事態(tài)研判等能力，著力提升輔助指揮決策能力。要正確對(duì)待那些敢于提出問(wèn)題的人。工作需要那些敢于提出問(wèn)題的人。但事實(shí)上，有些領(lǐng)導(dǎo)者并不喜歡這種人。理由很簡(jiǎn)單，被人揭穿缺點(diǎn)是一件令人不安的事情，而正是這種不安的感覺，才會(huì)促使領(lǐng)導(dǎo)者避重就輕，極力為自己辯護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)就是解決問(wèn)題。如果同志們不把問(wèn)題反饋給你，你就要問(wèn)問(wèn)自己：為什么會(huì)這樣？也許他們?cè)缫颜J(rèn)為你已經(jīng)不在乎了；或者他們認(rèn)為你對(duì)他們的想法不感興趣；美國(guó)陸軍上將科林·鮑威爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，從人們不再把問(wèn)題帶來(lái)給你的那一天起，你就再也領(lǐng)導(dǎo)不了他們了。古人言，生于憂患而死于安樂(lè)，黨員干部必須要居安思危，知危圖安。善弈者謀勢(shì)，相信我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化了自身的形勢(shì)研判分析能力，各項(xiàng)工作一定能更好開展。
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